相關(guān)新聞：
副總理馬凱:五險(xiǎn)一金已占工資4-5成 確實(shí)偏高
多地社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)上浮 被指加重個(gè)人負(fù)擔(dān)
近日，有媒體稱我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一，繳費(fèi)以社會(huì)平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
繳費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資嗎?
大多數(shù)人以本人工資為繳費(fèi)基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會(huì)平均工資
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資，在實(shí)際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對(duì)照自己的工資條和繳費(fèi)記錄，會(huì)印證這一規(guī)定。
但是，一小部分參保者，其繳費(fèi)基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么?
據(jù)人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi);超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi)，超過部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會(huì)平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費(fèi)不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費(fèi)。本人工資上漲，則繳費(fèi)基數(shù)上漲。
有報(bào)道稱，不少職工工資達(dá)不到平均工資，而隨著社會(huì)平均工資上漲，繳費(fèi)基數(shù)同步“被上漲”，成為負(fù)擔(dān)。記者了解到，此前有測(cè)算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會(huì)平均工資。但是，社會(huì)平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達(dá)到的。特別是近年來，全國(guó)各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前很多地方的最低工資已接近社會(huì)平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長(zhǎng)10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，是按照本人實(shí)際工資繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對(duì)于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi)?據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，個(gè)體間的差別可以很大。但社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率(與本人退休前一年工資相比)將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率，目前為59%;如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率(與本人退休前一年工資相比)會(huì)低于目標(biāo)替代率。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一嗎?
我國(guó)社保費(fèi)率大體處于國(guó)際中等偏上水平，主要受社保制度模式、轉(zhuǎn)軌成本和人口結(jié)構(gòu)等因素影響。社保費(fèi)率不宜簡(jiǎn)單進(jìn)行國(guó)際對(duì)比
有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率目前在國(guó)際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，單位一般為20%左右，職工個(gè)人為8%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%;失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%—2%之間;生育保險(xiǎn)，單位費(fèi)率不超過工資總額的1%，個(gè)人不繳費(fèi)。
這位負(fù)責(zé)人表示，各國(guó)的國(guó)情差別很大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低;有的國(guó)家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過一般稅收或征收社會(huì)保障稅來籌資支付某些社會(huì)保障待遇，這沒有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。
我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平。影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的因素主要有：一是社保制度模式。我國(guó)自上世紀(jì)90年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀(jì)70年代之前，我國(guó)實(shí)行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費(fèi)”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費(fèi)來彌補(bǔ)，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。三是人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)對(duì)老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確�；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
