根據(jù)國家稅務(wù)總局本周公布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》，未來我們每個(gè)公民可能都將擁有一個(gè)由稅務(wù)部門編制的唯一且終身不變、用來確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。這個(gè)屬于每個(gè)人自己且終身不變的數(shù)字代碼很可能成為我們的第二張“身份證”。除此之外，一位稅務(wù)系統(tǒng)人士告訴北京青年報(bào)記者，“納稅識(shí)別號(hào)”相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，將使目前大量存在的“灰色收入”問題，得到更加有效的監(jiān)管。
稅務(wù)系統(tǒng)早已著手研究只待時(shí)機(jī)成熟
“每位公民都擁有一個(gè)固定的納稅號(hào)，其實(shí)這種提法從本世紀(jì)初就已經(jīng)有了，只不過是技術(shù)手段是否跟得上和推出時(shí)機(jī)是否成熟的問題！”昨天，北京國稅系統(tǒng)一位工作人員這樣告訴北京青年報(bào)記者，這其實(shí)是我國完善和改革稅收征收管理的內(nèi)容之一，但由于事關(guān)每個(gè)百姓因而引起了格外關(guān)注。他表示，其實(shí)在稅務(wù)部門內(nèi)部早就開始研究這個(gè)問題了。
北青報(bào)記者了解到，其實(shí)早在2013年6月，國務(wù)院法制辦就曾向社會(huì)公開征求過《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》的意見。之后在研究、吸收了社會(huì)各界意見后又對(duì)意見稿進(jìn)行了修改完善，此次是再度向社會(huì)征求意見。“目前來看無論是技術(shù)手段還是社會(huì)大環(huán)境應(yīng)該都已經(jīng)具備實(shí)施納稅人識(shí)別號(hào)制度的條件了！”前述人士表示。
買房買車?yán)U社保都要登記納稅人識(shí)別號(hào)
所謂納稅人識(shí)別號(hào)，是稅務(wù)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識(shí)。在此次發(fā)布的征求意見稿中，明確了納稅人識(shí)別號(hào)制度的法律地位。
據(jù)北青報(bào)記者了解，未來納稅識(shí)別號(hào)的應(yīng)用將相當(dāng)廣泛。征求意見稿中表示，“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，一個(gè)納稅年度內(nèi)向其他單位和個(gè)人給付5000元以上的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)。”“單次給付現(xiàn)金達(dá)到5萬元以上的，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)。”此外意見稿中還列舉了納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記，以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)都將使用納稅人識(shí)別號(hào)。此外有稅務(wù)人士分析，包括買車等達(dá)到一定金額的大宗消費(fèi)可能都將登記納稅人識(shí)別號(hào)。“包括銀行存取款需要登記號(hào)碼也不無可能，納稅人識(shí)別號(hào)就是要起到監(jiān)控納稅人收入和支出的作用。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授、中國財(cái)稅法學(xué)會(huì)秘書長周序中在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，稅務(wù)部門就是要通過納稅人識(shí)別號(hào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋，進(jìn)行稅務(wù)管理。
“灰色收入”將無法再逃稅
在征求意見稿中，反映最強(qiáng)烈的就是：“一個(gè)納稅年度內(nèi)向其他單位和個(gè)人給付5000元以上的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)。”
“雖然這與目前實(shí)行的個(gè)人所得稅代扣代繳有一定的相似之處，但其瞄準(zhǔn)的更是目前大量存在的‘灰色收入’問題，監(jiān)管效率將明顯提高。”一位稅務(wù)系統(tǒng)人士昨天告訴北青報(bào)記者。
據(jù)了解，目前我國對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行的是代扣代繳和自行申報(bào)制度。其中人們的常規(guī)收入，比如工資、獎(jiǎng)金等都是由單位代扣代繳，目前執(zhí)行得較好。而在這些常規(guī)收入外的自行申報(bào)方面則存在著不小的漏洞，也就是所謂的“灰色收入”。"灰色收入’不意味著是不合法收入，但由于其不在明處而導(dǎo)致了逃稅問題。”這位稅務(wù)人士介紹，一方面是“灰色收入”接收者有意逃稅；而更多的其實(shí)是出于不愿意讓灰色收入“見光”而不愿意自行申報(bào)。由于“灰色收入”更多是以現(xiàn)金形式給付，就目前的監(jiān)管手段而言確實(shí)存在較大漏洞。而根據(jù)征求意見稿規(guī)定，這部分收入也需要由給付者履行一定責(zé)任，雖然沒有明確代扣代繳，但“應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識(shí)別號(hào)”的規(guī)定相當(dāng)于把“灰色收入”放在了明處，而且這上升到了法律層面就完全不一樣了。“這意味著以往可能存在灰色地帶的現(xiàn)金往來將從付款方源頭上予以控制，付款方將錢給了誰必須將其納稅人識(shí)別號(hào)登記在冊(cè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)部分的全程監(jiān)管。”
依據(jù)消費(fèi)監(jiān)管收入將成為可能
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授、中國財(cái)稅法學(xué)會(huì)秘書長周序中表示，目前從國家的角度講，我國的稅收制度還不是十分嚴(yán)密。比如很多人把目前的個(gè)人所得稅制度稱為是“工薪族所得稅”，就是因?yàn)槠胀üば阶宓氖杖氡容^單一，容易監(jiān)管，反而成為了最依法納稅的階層。而很多富豪、老板，他們可以想方設(shè)法把自己的資產(chǎn)表現(xiàn)為不可監(jiān)控的形式，稅務(wù)部門很難確認(rèn)他的收入，因而也就無法應(yīng)收盡收，最終造成了稅收制度的不公平。而有了納稅人識(shí)別號(hào)后，不僅從收入方面進(jìn)行監(jiān)管，未來他買房、買車、高檔消費(fèi)以及投資、理財(cái)?shù)榷寂c識(shí)別號(hào)掛鉤，就可從單純的收入角度監(jiān)管變?yōu)榱耸杖牒拖M(fèi)、支出等多個(gè)角度共同監(jiān)管，從而在一定程度上解決納稅公平的問題。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
