福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自4月21日掛牌以來(lái),區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)加快、“物理”變化不斷發(fā)生的同時(shí),體制機(jī)制、管理理念等方面也在不斷發(fā)生“化學(xué)”反應(yīng)。福建自貿(mào)區(qū)正朝著更加大膽、更加開放、更加高效的方向前進(jìn)。
　　“發(fā)力創(chuàng)新”“復(fù)制推廣”“拓展提升”“底線清單”——4個(gè)關(guān)鍵詞記述、見證著這些變化。
“發(fā)力創(chuàng)新”:引領(lǐng)改革
　　福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)著力制度創(chuàng)新,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向,在工作中不斷求突破、促創(chuàng)新,讓自貿(mào)區(qū)成為福建改革創(chuàng)新的新高地。
　　在登記注冊(cè)方面,福建自貿(mào)區(qū)率先實(shí)施“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”的創(chuàng)新舉措,回應(yīng)企業(yè)簡(jiǎn)化程序、統(tǒng)一代碼的強(qiáng)烈呼聲。企業(yè)設(shè)立、變更由原來(lái)分別向商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門提交的書面材料簡(jiǎn)化成一張表格,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào),如在平潭片區(qū)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)只需要1次到窗口即可領(lǐng)取證照。“一照一碼”則是將原本工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)合并為統(tǒng)一的企業(yè)社會(huì)信用代碼,成為企業(yè)新的“身份證”。
　　為推動(dòng)制度創(chuàng)新,福建自貿(mào)區(qū)組建了創(chuàng)新顧問團(tuán)隊(duì)；建立了創(chuàng)新舉措、開放措施、招商引資三項(xiàng)通報(bào)制度,推動(dòng)比學(xué)趕超。目前福建自貿(mào)區(qū)已推出實(shí)施73項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中29項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。
“復(fù)制推廣”:彰顯效應(yīng)
　　自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措一旦成熟,福建省馬上進(jìn)行復(fù)制推廣。福建自貿(mào)區(qū)已有30項(xiàng)創(chuàng)新成果從6月1日起在全省推廣實(shí)施。
　　5月4日福州片區(qū)開始實(shí)施“簡(jiǎn)化ＣＥＰＡ以及ＥＣＦＡ下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求”、“放寬優(yōu)惠貿(mào)易安排項(xiàng)下海運(yùn)集裝箱貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)”等兩項(xiàng)便利通關(guān)措施。福州泰全電機(jī)有限公司經(jīng)理賴銀光說:“之前,我們從臺(tái)灣進(jìn)口原材料,要享受ＥＣＦＡ項(xiàng)下的免稅待遇,就須將紙質(zhì)原產(chǎn)地證快遞過來(lái),至少要3天；現(xiàn)憑電子數(shù)據(jù)就能報(bào)關(guān),方便多了。”創(chuàng)新舉措有效解決過去“貨到證未到”的問題。6月30日,這兩項(xiàng)創(chuàng)新舉措被海關(guān)總署復(fù)制推廣到其它3個(gè)自貿(mào)區(qū)。
　　7月29日,廈門市全面啟動(dòng)對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn),臺(tái)灣地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向在廈門注冊(cè)成立的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放跨境人民幣貸款。這項(xiàng)業(yè)務(wù)最早也只是在廈門片區(qū)內(nèi)試點(diǎn),如今推廣到廈門全市。
“拓展提升”:縮短差距
　　為縮短與其它3個(gè)自貿(mào)區(qū)的差距,福建自貿(mào)區(qū)積極學(xué)習(xí),大膽吸收,拓展提升。
　　飛機(jī)融資租賃是一種集貿(mào)易和金融為一體的綜合性金融業(yè)務(wù),廈門市在借鑒上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后,決定在廈門片區(qū)內(nèi)探索開展這一業(yè)務(wù),出臺(tái)了《飛機(jī)融資租賃項(xiàng)目操作流程及責(zé)任分工方案》,推出鼓勵(lì)融資租賃業(yè)發(fā)展政策措施。6月10日,一架波音737—800客機(jī)降落在廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng),廈門片區(qū)首架融資租賃飛機(jī)順利落戶廈航。
　　目前,廈門片區(qū)已為廈航引進(jìn)了8架飛機(jī),境外融資6.4億美元,并引進(jìn)了鑫橋、三安信達(dá)、馬來(lái)西亞睿坤、香港均和等境內(nèi)外知名融資租賃公司進(jìn)駐。
　　福建自貿(mào)區(qū)還積極嫁接阿里巴巴等電商平臺(tái)。7月15日,福建自貿(mào)區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)聚劃算全面啟動(dòng)戰(zhàn)略合作,雙方將深化在跨境電商方面的聯(lián)動(dòng),特別是在對(duì)臺(tái)貿(mào)易方面,期冀產(chǎn)生“雙推進(jìn)器”強(qiáng)大動(dòng)力。
　　福建還賦予自貿(mào)區(qū)最大限度行政審批權(quán)限,能下放的全部下放,目前80％以上的省級(jí)行政許可事項(xiàng)已下放自貿(mào)區(qū)實(shí)施,讓自貿(mào)區(qū)高位運(yùn)行。
“底線清單”:加大開放
　　負(fù)面清單是產(chǎn)業(yè)開放的標(biāo)志,全國(guó)4個(gè)自貿(mào)區(qū)已發(fā)布統(tǒng)一的負(fù)面清單。福建省還不滿足于此,正在研究探索風(fēng)險(xiǎn)“底線清單”。
　　“制定風(fēng)險(xiǎn)‘底線清單’不是放棄監(jiān)管,而是為了實(shí)現(xiàn)更大膽放開。只要把底線守住,不出區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),其他方面盡可能開放。”福建自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人說。
　　目前,福建自貿(mào)區(qū)已初步梳理出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè),提出88條防控措施,確保每一項(xiàng)政策都有相應(yīng)的監(jiān)管措施。
　　底線清單管理需要配套更加完善的信息化手段和事中事后監(jiān)管能力。目前,已有27個(gè)省直部門在福建省公用信息共享平臺(tái)上運(yùn)行,歸集企業(yè)基本信息59萬(wàn)戶；福建省工商系統(tǒng)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)已鏈接省直單位19個(gè),實(shí)現(xiàn)了信息共享。平潭片區(qū)則組建了市場(chǎng)監(jiān)管局,整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等6個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管職能,形成從源頭到終端全過程的市場(chǎng)監(jiān)管體制。
　　掛牌百日,福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效顯著:從4月21日至7月20日,自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)3299戶,注冊(cè)資本金865.57億元,其中新增外資企業(yè)324戶、增長(zhǎng)2.85倍,合同外資81.9億元、增長(zhǎng)3.62倍。投資領(lǐng)域涵蓋跨境電子商務(wù)、融資租賃、商業(yè)保理、服務(wù)外包、金融服務(wù)等行業(yè)。一些世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐福州、廈門片區(qū)。　　　　(據(jù)新華社電)