本報(bào)記者 薛良誠(chéng) 胡磊

　　本報(bào)通訊員 陳之海 杜蕾 朱睿雯

　　多年來(lái)，聊城市人大常委會(huì)將地方立法工作作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，緊密結(jié)合實(shí)際，守正創(chuàng)新，有力推動(dòng)了法治政府建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　聊城市委、市政府高度重視立法工作，提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，聊城市人大常委會(huì)充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，不斷拓寬社情民意征集渠道�；鶎恿⒎�聯(lián)系點(diǎn)不僅是了解立法需求的窗口，更是立法直通車(chē)、民意連心橋。2024年3月，根據(jù)工作需要，聊城市人大常委會(huì)決定新增基層立法聯(lián)系點(diǎn)9個(gè)，對(duì)5個(gè)意見(jiàn)建議質(zhì)量不高、參與積極性不足的基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)、村居社區(qū)、企業(yè)律所等領(lǐng)域的全覆蓋，確保民主立法下基層、征求意見(jiàn)到村居。

　　堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，充分發(fā)揮“外腦”作用，不斷完善法規(guī)意見(jiàn)建議征求機(jī)制，凝聚立法“最大公約數(shù)”。近年來(lái)，聊城市人大常委會(huì)先后將聊城大學(xué)、山東政法學(xué)院作為立法服務(wù)基地，并組建由律師、大學(xué)教授、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等52人組成的立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)�。同時(shí)，建立了五級(jí)人大代表和市政協(xié)委員征集意見(jiàn)機(jī)制，對(duì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃、法規(guī)草案討論等充分征求意見(jiàn)。2022年以來(lái)，立法服務(wù)基地、咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)�、人大代表、政協(xié)委員共對(duì)立法工作提出意見(jiàn)建議1200余條，為提高立法質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　突出重點(diǎn)，緊扣熱點(diǎn)，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)法規(guī)的需求，是聊城市人大常委會(huì)地方立法工作的一大亮點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞民生問(wèn)題、治理難題等，立足“小切口”，傾力“大作為”。為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)“全域水城、生態(tài)聊城”建設(shè)，全面落實(shí)《黃河保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《聊城市黃河水資源節(jié)約集約利用辦法》，修改《聊城市水環(huán)境保護(hù)條例》;為做好歷史文化名城保護(hù)工作，延續(xù)歷史文脈，先后出臺(tái)《聊城市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《聊城市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《聊城市古樹(shù)名木保護(hù)條例》;在全國(guó)設(shè)區(qū)市出臺(tái)首部《單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新構(gòu)建“市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)行公示、資金存管、信息歸集、風(fēng)險(xiǎn)警示、協(xié)同監(jiān)管”的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理制度體系，著力解決預(yù)付消費(fèi)領(lǐng)域存在的虛假承諾、不守誠(chéng)信、攜款“跑路”等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提振消費(fèi);在全國(guó)率先出臺(tái)失能老年人照護(hù)服務(wù)條例——《聊城市失能老年人照護(hù)服務(wù)條例》，探索解決失能養(yǎng)老問(wèn)題，民政部在全國(guó)范圍推廣聊城立法經(jīng)驗(yàn)。此外，還出臺(tái)我省消防機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制改革后首部條例——《聊城市消防條例》，有效推動(dòng)解決生命通道、電動(dòng)車(chē)等治理難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，聊城市人大常委會(huì)共出臺(tái)地方性法規(guī)8部，修改3部，地方立法工作走在了全省前列。

　　聊城市人大常委會(huì)還加大普法力度，切實(shí)抓好法規(guī)的宣傳普及工作。建立地方性法規(guī)新聞發(fā)布機(jī)制，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;開(kāi)設(shè)“聊·解立法”欄目，采取“以案釋法”的形式系統(tǒng)講解地方性法規(guī)內(nèi)容，打造地方性法規(guī)解讀品牌。通過(guò)開(kāi)展系列執(zhí)法檢查，確保法規(guī)在實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行。及時(shí)聽(tīng)取實(shí)施情況報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決地方性法規(guī)重立法、輕實(shí)施等問(wèn)題;著力構(gòu)建“全鏈條”閉環(huán)監(jiān)督模式，制定工作流程圖，做到各環(huán)節(jié)目標(biāo)清晰、程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)有序，深入推進(jìn)地方性法規(guī)實(shí)施，不斷提升工作質(zhì)效。