過去，東港區(qū)三莊鎮(zhèn)戰(zhàn)家溝村的趙桂香常年在3畝土地上“轉(zhuǎn)”，一年僅“刨”個萬把元的收入，日子過得很緊巴。該村黃桃扶貧產(chǎn)業(yè)園建成后，趙桂香家的土地流轉(zhuǎn)出去，每年收入3600元，她還被吸納到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)打工，守家掙錢兩不誤，一年還能再收入2萬元。
摘窮帽，拔窮根，在東港區(qū)，像趙桂香這樣的“多薪農(nóng)民”不在少數(shù)。東港區(qū)注重處理好持續(xù)攻堅和防止返貧的關(guān)系，堅持內(nèi)外兼顧，標本兼治，下足“繡花”功夫，傾注“工匠”精神，探索建立扶貧開發(fā)長效機制，脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。
建立穩(wěn)定的增收機制。東港區(qū)依托各鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，選準特色產(chǎn)業(yè)項目，拓寬脫貧增收渠道，2016年，東港區(qū)投入產(chǎn)業(yè)專項扶貧資金1967.8萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目53個，惠及貧困人口3125人。培育起董家?guī)X、申莊子食用菌基地和陳家店、堰村冬暖式大棚基地以及前高莊特色養(yǎng)殖基地等一批好項目。資產(chǎn)收益帶動增收，鼓勵貧困戶以扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金入股，按股分紅。陳疃鎮(zhèn)楊家山子村注冊美化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將扶貧資金量化為400個股份，交由貧困戶持股，收益后按股分紅，明確前三年收益80%用于持股分紅貧困戶，20%用于村集體。此外，三莊鎮(zhèn)入股龍門崮停車場、西湖鎮(zhèn)入股市水務(wù)集團食用菌產(chǎn)業(yè)園等項目也都取得較好收益。發(fā)展電商扶貧，利用淘寶、京東、供銷 E家、“日照社區(qū)家園”等平臺進行農(nóng)副產(chǎn)品銷售。大力推進光伏扶貧，建立“政府+企業(yè)+銀行+貧困戶”模式，全區(qū)已經(jīng)實施光伏扶貧項目17個，投資4.1億元。實施“互助扶貧千崗計劃”，開發(fā)公益扶貧崗位，設(shè)立農(nóng)村保潔員、交通護理員、食堂管理員、農(nóng)村水電工等崗位，增加勞動收入。
建立多元的投入機制。東港區(qū)確立了政府財政資金引導(dǎo)、金融資本撬動、社會資金參與的多元化的脫貧攻堅投入機制。2016年在全省創(chuàng)新“委托經(jīng)營、保底收益”模式，由新東港控股集團與貧困戶簽訂委托經(jīng)營帶動脫貧協(xié)議，利用“富民農(nóng)戶貸”金融扶貧政策建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)項目，貧困戶連續(xù)3年每年穩(wěn)定獲得3000元保底收益，協(xié)議期后仍可繼續(xù)受益。截至目前，東港區(qū)共為6116戶貧困戶辦理了“富民農(nóng)戶貸”，累計發(fā)放貸款3.06億元，新東港控股集團給貧困戶發(fā)放收益1834.8萬元。同時，全區(qū)推進心連心結(jié)對幫扶，積極引導(dǎo)社會力量的參與，興業(yè)集團一次為省級重點貧困村陳家店捐資30萬元興建7個冬暖式大鵬，東升地毯廠也在張莊子村設(shè)立了扶貧車間，全社會關(guān)心參與支持脫貧攻堅的氛圍日漸濃厚。
針對港西脫貧任務(wù)較重的實際，東港區(qū)建立起區(qū)域化的開發(fā)機制。實施區(qū)域大項目帶動扶貧。在全區(qū)環(huán)境最艱苦的三莊板石、劉家莊子村區(qū)域布局90MW集中式農(nóng)光互補項目，先期投資3.5億元，建成后可持續(xù)20年惠及貧困人口。實施區(qū)域生態(tài)扶貧。東港區(qū)依托日照水庫流域生態(tài)工程建設(shè)，將日照水庫周邊33個村的土地全部流轉(zhuǎn)，按照每畝每年500公斤小麥的市場價格領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)費，年可增收1200余元。為保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)，東港區(qū)還把全部流轉(zhuǎn)土地的庫區(qū)村農(nóng)民，整建制納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范疇，參保人員到齡后每月可領(lǐng)取固定收入600—1000元不等，每人每年發(fā)放1800元的取暖補貼，有勞動能力的貧困人口還可以到市水務(wù)集團從事苗木栽植和日常養(yǎng)護管理等工作。實施區(qū)域旅游扶貧。沿山海大道圍繞龍門崮區(qū)域，集全區(qū)之力開展旅游扶貧，目前已利用省旅游扶貧資金在上崮后、下崮后和張家莊子村建立起3個旅游中心，在上卜落崮村與陜西袁家村合作打造民俗旅游村，提高該區(qū)域旅游整體水平。
建立精細的關(guān)懷機制。建立“扶貧助弱一鍵解困”模式。東港區(qū)依托原城市社區(qū)家政養(yǎng)老服務(wù)平臺，為城鄉(xiāng)貧困群眾提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健等服務(wù)。今年以來累計接聽電話6700余個，上門服務(wù)近3500人次，其中為農(nóng)村貧困群眾解決實際困難1700余人次。開展孝善養(yǎng)老行動，大力宣傳引導(dǎo)，多方募集基金，共募得“孝德基金”919萬余元，發(fā)放老年群眾和特困群眾14915人，惠及貧困人口4000余人。建立擺渡愛心食堂，東港區(qū)創(chuàng)新“志愿＋扶貧”模式，充分發(fā)揮志愿者作用，為貧困高齡孤寡老人提供免費午餐，為貧困婦女提供就業(yè)崗位。創(chuàng)新實施保險扶貧，由東港區(qū)財政出資80萬元，為8291戶建檔立卡貧困戶辦理了“脫貧小康意外傷害保險”，為39個產(chǎn)業(yè)項目購買了“設(shè)施農(nóng)業(yè)財產(chǎn)保險”，總保額接近11 .7億元，達到了戶脫貧無憂、村摘帽無險、鎮(zhèn)發(fā)展有底的良好效果。目前，已受理貧困群眾報案40余起，理賠金額逾40萬元，大大提高了貧困群眾的滿意度和幸福感。
（通訊員 劉艷）
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