本網(wǎng)訊  為推進(jìn)金融借款糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融秩序健康發(fā)展，莒南縣探索多元解紛、高效審判和風(fēng)險(xiǎn)防治“三向”發(fā)力，聚力多元化解金融糾紛力量，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)按下“加速鍵”。

　　一是堅(jiān)持“硬提標(biāo)+軟提質(zhì)”，多措并舉打造訴前化解“前哨站”。一是融合強(qiáng)鏈，織密解紛網(wǎng)絡(luò)。在全縣設(shè)立“和美驛站”“沂蒙金融超市”等農(nóng)村金融服務(wù)點(diǎn)146個(gè)，選聘農(nóng)金員、老黨員、退休干部等175名人員擔(dān)任調(diào)解員，賦予其法治宣傳、糾紛收集、非訴引導(dǎo)、訴前化解、指導(dǎo)立案等職能，納入鎮(zhèn)一站式矛調(diào)中心統(tǒng)一管理，并選派18名業(yè)務(wù)精湛的法官、23名助理法官擔(dān)任指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。一般金融糾紛先通過(guò)村、片區(qū)周邊金融服務(wù)點(diǎn)為陣地進(jìn)行調(diào)解，急難案件由村、片區(qū)調(diào)解員聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)介入調(diào)解。調(diào)解不成的，轉(zhuǎn)到轄區(qū)法庭進(jìn)行處理，匯聚“村、片區(qū)、司法所、法庭”梯次化解糾紛合力。二是拓寬路徑，借力公證解紛。在城區(qū)設(shè)立金融解紛服務(wù)中心，在各人民法庭設(shè)立律師、公證員工作室，推行“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”模式，對(duì)訴前調(diào)解協(xié)議，通過(guò)公證文書(shū)賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，積極滿足市場(chǎng)主體多元解紛需求，實(shí)現(xiàn)多贏共贏效果。截至目前，全縣共有70余起糾紛通過(guò)公證方式訴前化解。三是以執(zhí)促調(diào)，夯實(shí)解紛后盾。推行人民法庭“立審執(zhí)”一體化運(yùn)行機(jī)制，對(duì)訴前調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的糾紛及時(shí)轉(zhuǎn)立案，用好訴訟保全手段，為后續(xù)執(zhí)行打好基礎(chǔ);對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議或判決生效的，法官跟進(jìn)督促履行;對(duì)拒不履行協(xié)議的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，提升了借款合同履行效果。今年以來(lái)，共執(zhí)行立案187件，執(zhí)結(jié)166件。

　　二是堅(jiān)持“抓分類+提智效”，雙管齊下筑牢糾紛化解“主陣地”。一是專業(yè)化審理。在城區(qū)，抽調(diào)3名員額法官組成金融審判團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)審理城區(qū)銀行涉訴案件;在各人民法庭成立金融借款合同案件審判團(tuán)隊(duì)，按照法官、助理、書(shū)記員“1+2+1”模式配備人員，集中管轄借款合同案件，加強(qiáng)與轄區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接、指導(dǎo)，根據(jù)金融借款糾紛的復(fù)雜程度繁簡(jiǎn)分流，實(shí)行金融案件相對(duì)集中和專業(yè)化審判。加強(qiáng)對(duì)“套路貸”“惡意貸”、職業(yè)放貸的審查，發(fā)現(xiàn)違法線索移交7件。二是要素式審判。向金融機(jī)構(gòu)推廣要素式起訴狀模板，引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人規(guī)范表述訴訟要素，堅(jiān)持“程序簡(jiǎn)化，當(dāng)事人權(quán)利不減損”理念，適用小額訴訟程序，推行要素式庭審，集中時(shí)間多案連審，提高辦案效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。今年以來(lái)金融案件辦案天數(shù)21.5天，比去年下降13天，小額訴訟程序適用率為97.23%。三是智能化審判。積極探索“線下糾紛線上解決”辦案模式，借助山東高院“金融案件智審平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)金融案件在線快捷、批量、智能辦理。在中心法庭、鎮(zhèn)綜治中心和各調(diào)解室設(shè)立智能終端，實(shí)現(xiàn)法官指導(dǎo)、線上調(diào)解可視化，提升了群眾指尖調(diào)解的便利度。借助電子送達(dá)平臺(tái)，優(yōu)先通過(guò)批量電話、短信等電子送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)法律文書(shū)，平均送達(dá)周期縮短至5天。今年以來(lái)，線上辦理案件244起。

　　三、堅(jiān)持“抓融合+建機(jī)制”，戮力同心構(gòu)建多維服務(wù)“新體系”。一是解決企業(yè)涉訴難題。例如，洙邊鎮(zhèn)是全國(guó)“南茶北引”第一鎮(zhèn)，為更好地服務(wù)轄區(qū)32家茶企，有效促進(jìn)企業(yè)和銀行之間的資金共融，分別設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和金融糾紛化解中心，組織兩個(gè)中心召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)16次，助力茶企和銀行研判形勢(shì)、達(dá)成共識(shí)、共謀發(fā)展。今年以來(lái)，茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心累計(jì)幫扶茶企29家，助企融資1532萬(wàn)元，鎮(zhèn)域茶企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.5億元左右;金融糾紛化解中心解決涉茶涉企糾紛2起，涉及金額200余萬(wàn)元。二是用實(shí)用好司法建議。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛成因分析，定期向黨委政府報(bào)送金融借款糾紛成訟案件態(tài)勢(shì)分析研判報(bào)告，助力基層治理“抓前端”。針對(duì)金融借款糾紛審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從完善借款合同簽訂、規(guī)范債務(wù)追收、強(qiáng)化銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，向金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門(mén)提出司法建議，共發(fā)出司法建議12份，并做好回函中的建議采信成效評(píng)估工作，從源頭上加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。三是扎實(shí)推進(jìn)信用建設(shè)。強(qiáng)化司法裁判示范效應(yīng)，健全失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法及時(shí)發(fā)布失信、限制高消費(fèi)信息，金融企業(yè)對(duì)失信被執(zhí)行人加強(qiáng)借貸和發(fā)卡限制，推動(dòng)金融信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行法律義務(wù)，幫扶15家失信主體重塑信譽(yù)。