澎湃新聞2014年12月10日報道，山東省臨沂市一個計劃外生育的家庭，因無力繳納14萬元的社會撫養(yǎng)費，被當(dāng)?shù)赜嬌k非法拘禁長達(dá)120小時，后被公安成功解救。視頻顯示拘禁場所被四道鐵門隔離，被拘禁的包括一名10月大的嬰兒。這一新聞讓愈演愈烈的社會撫養(yǎng)費之爭更加激烈。
目前《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》正在向社會征求意見。人口學(xué)者黃文政和梁建章此前曾投書澎湃新聞，細(xì)舉社會撫養(yǎng)費的法理缺陷，建議暫停征收，黃細(xì)花等6位全國人大代表更是提議取消社會撫養(yǎng)費。12月8日,一萬多名來自社會各界的人士聯(lián)名呼吁取消社會撫養(yǎng)費。
計生部門涉嫌非法拘禁的犯罪行為屢屢發(fā)生。僅在臨沂一地就有多次報道。比如，2013年11月20日，《南方都市報》報道，臨沂市一小學(xué)女教師因被懷疑超生一孩子，在剖腹產(chǎn)后被關(guān)押6夜7天。2014年11月26日臨沂資訊網(wǎng)報道，一女士反映被鎮(zhèn)黨委工作人員強行關(guān)押168小時，原因是姐姐被懷疑“超生”。
這些拘禁行為已觸犯刑法第238條，涉嫌刑事犯罪。包括國家衛(wèi)計委在內(nèi)的行政機關(guān)也三申五令規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收行為，但惡行屢禁不止，除了地方衛(wèi)計委法律意識淡薄外，根源顯然還在社會撫養(yǎng)費本身。
社會撫養(yǎng)費的本意，是讓計劃外生育的家庭補償對公共資源的占用。但實際上，提供基礎(chǔ)的教育、醫(yī)療等公共資源本來就在政府預(yù)算范圍內(nèi)。由于少子化嚴(yán)重，城鄉(xiāng)都有大量學(xué)校關(guān)閉，造成公共資源浪費，而普通家庭養(yǎng)育孩子卻越來越艱辛。所以，真正需要補償?shù)氖丘B(yǎng)育孩子的家庭，而不是社會。在一般民眾看來，征收社會撫養(yǎng)費是在搶奪孩子的奶粉錢、書本錢和玩具錢，自然會引起抵觸甚至憤懣。
征繳社會撫養(yǎng)費建立在這樣一個邏輯下：孩子給社會造成的負(fù)擔(dān)大于所做的貢獻(xiàn)。但事實卻證明這個邏輯完全是錯誤的。過去幾十年里，中國人口在增長，社會財富的增長速度卻更快，說明人對社會的貢獻(xiàn)要大于所帶來的負(fù)擔(dān)。如果因為孩子消耗了社會資源就要征收社會撫養(yǎng)費，是否意味著當(dāng)這些孩子長大后，需要免去他們的稅負(fù)或其他社會責(zé)任？
衛(wèi)計委人員非法拘禁的行為必須嚴(yán)懲，但更需要反思社會撫養(yǎng)費制度本身。這個制度初衷是降低生育水平，但中國目前的生育率已經(jīng)處于世界最低之列，單獨二孩申請人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期更說明，即使全面放開生育，中國也可能難以恢復(fù)可持續(xù)的生育狀態(tài)。社會撫養(yǎng)費應(yīng)回歸其本該有的意義，即社會和國家對正在撫養(yǎng)孩子的家庭的資助，而不是相反。
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