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□ 劉躍奎 孔憲香
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。著眼于“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展,山東經(jīng)濟要繼續(xù)保持中高速增長、邁向中高端水平,必須立足省情,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和絕對優(yōu)勢,遵循經(jīng)濟發(fā)展的相關規(guī)律,順勢而為,加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換。
城鎮(zhèn)化水平落后其他發(fā)達省份十個百分點左右,這是山東“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的一大潛力所在
進入新常態(tài)以來,經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生一系列新的變化:
從需求方面來看,在拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車中,投資需求在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域已相對飽和,但在基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領域的投資機會大量涌現(xiàn)。山東應更加注重改善投資結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投融資方式、提高投資效率、擴大有效投資,不斷釋放有效需求,著力推進內(nèi)涵效益型投資增長,引導資金重點投向社會民生、農(nóng)林水利、能源交通、信息通信、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域,充分發(fā)揮投資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的先導作用。消費需求快速增長,2015年上半年我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。國際經(jīng)驗表明,在人均GDP超過7000美元之后,消費偏好會由制造業(yè)產(chǎn)品向服務業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。因此,山東應遵循消費規(guī)律,抓住消費需求快速提升的重要機遇,著力培育信息消費、綠色消費、住房消費、旅游休閑消費、教育文體消費、養(yǎng)老健康家政消費等消費領域新的增長點。從出口來看,面對全球經(jīng)濟復蘇艱難曲折,國際市場沒有大的起色,傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢逐漸弱化的態(tài)勢,山東上半年出口666.8億美元,同比下降0.9%。今后必須繼續(xù)加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。
從供給方面來看,由于傳統(tǒng)的需求方面的三駕馬車,難以保持經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平,必須啟動供給方面的三大發(fā)動機,即改革開放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級。通過深化改革,進一步釋放改革的紅利,激發(fā)市場經(jīng)濟的活力；通過擴大開放,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,引進來和走出去更好結(jié)合,在更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,加快推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的步伐,加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。結(jié)構(gòu)優(yōu)化,就是要按照“鳳凰涅磐”、“騰籠換鳥”的要求,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,打造山東經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平的產(chǎn)業(yè)支撐,使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。要素升級,意味著新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、人力資本、管理創(chuàng)新驅(qū)動。從要素對經(jīng)濟增長的貢獻及其變動規(guī)律來看,支撐經(jīng)濟增長的要素有兩類:一類是對經(jīng)濟增長遞減的要素,如土地、資本、物質(zhì)資源等；一類是對經(jīng)濟增長遞增的要素,如科技、人力資本、創(chuàng)新等要素。要加快實現(xiàn)由遞減要素組合為主體向遞增要素組合為主導的轉(zhuǎn)變。按照經(jīng)濟學的一般原理,一個國家或地區(qū)競爭力的發(fā)展要經(jīng)過要素驅(qū)動、投資驅(qū)動階段,然后進入創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動階段。創(chuàng)新驅(qū)動,也是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的顯著特征。
從“五化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展來看,新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更多依靠新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化良性互動。從山東省與發(fā)達省份的比較來看,今后要著力提升新型城鎮(zhèn)化和綠色化短板,特別是山東省城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達省份相比,落后十個百分點左右,這既是差距,更是“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。
從區(qū)域發(fā)展新動力來看,山東省在深入實施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的同時,要積極主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,促進我省與周邊省市共同發(fā)展,在進一步拓展區(qū)域發(fā)展空間的進程中增添新動力。
通過不斷增強在高端電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的核心競爭力,來引領我省未來的經(jīng)濟發(fā)展方向
當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌,科技前沿不斷延伸,產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代日趨加快,創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。只有突出創(chuàng)新驅(qū)動,才能促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、培育新的經(jīng)濟增長點,才能掌握發(fā)展與競爭的主動權(quán)。“十三五”期間山東經(jīng)濟發(fā)展必須由“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”。
要依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,推動“山東制造”快速向“山東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,而科技創(chuàng)新則是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。當前,科技革命和產(chǎn)業(yè)革命日益融合,只有通過科技創(chuàng)新,才能提升產(chǎn)業(yè)層次、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。立足省情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎,充分依托高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好條件,繼續(xù)實施省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項,充分利用國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,設立省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金,以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,重點支持新信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥、高端裝備制造和海洋科技開發(fā)等產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟和特色優(yōu)勢。著力突破部分關鍵技術(shù), 盡快確立山東在高端電子信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的核心競爭力,引領我省未來經(jīng)濟發(fā)展方向。
加強重點領域核心關鍵技術(shù)的突破和應用,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。一是要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。抓好農(nóng)業(yè)科技服務,支持重點農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)創(chuàng)新,大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息化建設,加強農(nóng)技推廣體系建設,建立健全信息化、社會化、專業(yè)化農(nóng)村科技服務體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。二是發(fā)展高新技術(shù)促進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。山東是工業(yè)大省,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高,約占65%。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、拉升產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)綠色制造的根本手段。圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)研發(fā),加大行業(yè)先進適用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果推廣力度,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展和利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù),發(fā)展“智能制造”,進行商業(yè)模式創(chuàng)新。發(fā)展低碳技術(shù)和清潔技術(shù),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。三是加快推動現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新。抓住新常態(tài)下服務業(yè)快速發(fā)展的機遇,積極發(fā)展電子商務服務、現(xiàn)代物流服務、制造業(yè)服務等技術(shù),加強網(wǎng)絡和信息技術(shù)攻關,重點發(fā)展數(shù)字家庭、文化創(chuàng)意、科技金融業(yè)等新興服務業(yè),支持科研院所、重點實驗室、工程中心開展現(xiàn)代服務業(yè)重點方向、共性技術(shù)研究,研發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)科技產(chǎn)品,建立完善現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
