制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵就是進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
在技術(shù)創(chuàng)新體系中,企業(yè)是創(chuàng)新的主體。讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,關(guān)鍵在于推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,把企業(yè)培育成真正的創(chuàng)新主體。一是要強(qiáng)化企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí),樹(shù)立“只有創(chuàng)新、才有出路”的理念,促使企業(yè)家把自主創(chuàng)新擺在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突出位置,以創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要建設(shè)一批高水平專業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái),積極建設(shè)創(chuàng)新中心,重點(diǎn)支持行業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程技術(shù)研究中心等建設(shè),提升行業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是要抓好成果轉(zhuǎn)化和中介服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)支持各級(jí)各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和中介機(jī)構(gòu),分層次、分行業(yè)建設(shè)各類專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái),為高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供科技信息、成果轉(zhuǎn)化、成果孵化、技術(shù)交易、科技評(píng)估、科技咨詢和人才中介等方面服務(wù),切實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。四是著力推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新。山東省目前1168家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心都有了海外特聘專家或海外專業(yè)技術(shù)人才,國(guó)外科研合作機(jī)構(gòu)208個(gè),搭建的技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作平臺(tái)50個(gè)(不含青島)。今后應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新,鼓勵(lì)更多的企業(yè)走出去到國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心,充分利用國(guó)外的創(chuàng)新資源。
人才是第一資源,是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。山東人才數(shù)量居全國(guó)前列,但缺乏國(guó)際一流的高端人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前,住魯兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家“千人計(jì)劃”人選等,均比廣東、江蘇、浙江少。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍,要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家,激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉,擇天下英才而用之。繼續(xù)實(shí)施“泰山”、“齊魯”兩大系列人才工程和西部人才支持計(jì)劃,采用更加靈活、開(kāi)放的引才機(jī)制。建立和完善創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)機(jī)制,加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。建立和完善多層次的人才市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的決定性作用。
制度創(chuàng)新是改革的紅利之源,是根本性問(wèn)題。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,其關(guān)鍵的一個(gè)著力點(diǎn)就是進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
加大科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。加快政府職能轉(zhuǎn)變,政府管理轉(zhuǎn)向新角色,通過(guò)財(cái)政科技資助、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)的創(chuàng)新投入,加強(qiáng)宏觀科技管理和調(diào)控能力,把握科技發(fā)展大局和方向,整合科技創(chuàng)新資源,營(yíng)造創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。改革科研及創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系,激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新熱情。認(rèn)真落實(shí)山東省委、省政府近期發(fā)布的《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。
完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅和金融政策。采取適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策要覆蓋企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的“研發(fā)”、“中試”和“產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程,積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。探索制定高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。完善企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持機(jī)制,建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的啟動(dòng)和保障作用。政府可建立創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投資基金,鼓勵(lì)銀行提供信貸支持。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資,特別是要支持天使基金的發(fā)展。建立多層次資本市場(chǎng),開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。產(chǎn)權(quán)的確定、專利制度的實(shí)施是最經(jīng)濟(jì)有效、持久的創(chuàng)新激勵(lì)手段。我省應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,對(duì)在國(guó)際上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)之間及與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的企業(yè)之間組成專利池,增加企業(yè)之間的專利共享,并能有效地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；有條件的企業(yè)應(yīng)組成專門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員及律師等管理本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)；強(qiáng)化專利行政執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。
(作者單位:山東省委黨校)
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