昨天，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》出臺———取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度、居住證制度等一系列新政。而今年6月，煙臺進(jìn)一步提出改變煙臺交通末端定位，充分發(fā)揮城鐵和航空吸聚人流、物流、資金流、信息流的綜合優(yōu)勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、拓展城市發(fā)展空間。煙臺的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃恰逢國家戶籍新政，為此，煙臺有望迅速實現(xiàn)2015年全市中等城市達(dá)7個、3萬人以上的小城鎮(zhèn)8個的目標(biāo)。

　　全面放開落戶縣級市有望成中等城市

　　目前，煙臺正著力構(gòu)筑“一核一群一帶三軸”的城鎮(zhèn)化體系。“一核”，即以煙臺市內(nèi)六區(qū)為主體的中心城市，是全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭和核心區(qū);“一群”，即以蓬萊、龍口、招遠(yuǎn)、萊州、長島為主體的北部沿海城市群，是全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合示范區(qū);“一帶”，即以海陽、萊陽、棲霞為主體的南部交通干線城市帶，是全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)化提升區(qū);“三軸”，即以威烏高速、同三高速和規(guī)劃建設(shè)的煙臺到海陽高速為軸線，與城鄉(xiāng)干線路網(wǎng)連接覆蓋的鎮(zhèn)村密集區(qū)，是全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力突破區(qū)。

　　戶籍政策改革方面，煙臺把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度基礎(chǔ)上，全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，以合法固定住所為基礎(chǔ)落戶條件，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加快住房、就業(yè)、社會保障、教育、征兵、退伍安置、優(yōu)撫、計劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，使進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。