中央提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略后,如何搶抓歷史機(jī)遇、做好對(duì)接融入工作,成為擺在各地面前的一道緊迫課題。山東社會(huì)科學(xué)院把“一帶一路”研究列為該院“創(chuàng)新工程”首要課題,組織骨干科研力量,成立專門課題組,在對(duì)接融入“一帶一路”的研究中走在前列,取得初步成果,國(guó)內(nèi)首部“一帶一路”建設(shè)研究專著《山東融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究》已經(jīng)面世。為此,本報(bào)采訪了該項(xiàng)課題主持人,山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)唐洲雁。
山東是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要交匯點(diǎn)、雙向橋頭堡,戰(zhàn)略地位不言而喻
　　本版編輯馬清偉(以下簡(jiǎn)稱“馬”):在最終確定的“一帶一路”規(guī)劃版本中,山東全省并沒有被整體納入,而只有青島、煙臺(tái)作為節(jié)點(diǎn)城市被納入。那么,我們究竟應(yīng)該如何看待山東在整個(gè)“一帶一路”規(guī)劃中的定位和作用?
　　唐洲雁(以下簡(jiǎn)稱“唐”):正如你所說,在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中,山東全省并沒有被整體提及,只有青島和煙臺(tái)作為重要的沿海港口節(jié)點(diǎn)城市在列。但是,這并不意味著山東其他地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中無所作為。實(shí)際上,山東處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的交匯地區(qū),是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要交匯點(diǎn)、雙向橋頭堡,其戰(zhàn)略地位其實(shí)不言而喻。而且,在最近召開的《推進(jìn)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》研討會(huì)上,國(guó)務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的負(fù)責(zé)人歐曉理明確指出,“一帶一路”是中國(guó)今后對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的總綱領(lǐng),不存在誰在路上、誰在帶上,誰不在路上、誰不在帶上的問題。他認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略只納入了直接點(diǎn)名的18個(gè)省本身就是一種誤讀。“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組要求每個(gè)省區(qū)都要編制本省區(qū)市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案,這個(gè)要求是全覆蓋的。
　　我們認(rèn)為,山東融入“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是:“一帶一路”交匯的交通物流樞紐、我國(guó)東西雙向開放的橋頭堡、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作核心區(qū)和“一帶一路”區(qū)域合作的重要平臺(tái)。之所以要打造“一帶一路”交匯的交通物流樞紐,原因在于:從陸上看,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要依托是穿過我國(guó)東中西三大地帶、經(jīng)過亞歐大陸多數(shù)國(guó)家、被稱作“現(xiàn)代絲綢之路”的新亞歐大陸橋,而新亞歐大陸橋的“東方橋頭堡”是連云港和日照,因此可以說山東位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東端；從海上看,《愿景與行動(dòng)》中提到的21世紀(jì)“海上絲綢之路”的沿海重點(diǎn)港口中,北部環(huán)渤海區(qū)域的港口包括大連、天津、青島和煙臺(tái)。除了青島和煙臺(tái)外,山東的港口資源整體優(yōu)勢(shì)也非常突出,港口密度居全國(guó)之首,可以說山東位于21世紀(jì)“海上絲綢之路”的北端。所以,山東處于“一帶一路”的十字交匯點(diǎn)上,具有打造交通物流樞紐的天然優(yōu)勢(shì)。而之所以要將山東打造成為我國(guó)東西雙向開放的橋頭堡,是因?yàn)樯綎|向西通過新亞歐大陸橋可連接我國(guó)中西部地區(qū)及中亞和歐洲各國(guó),向東出�？芍苯用嫦驏|北亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū),具有深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件和廣闊的輻射范圍,在促進(jìn)東西雙向開放上具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
　　馬:“一帶一路”將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角從一國(guó)上升到周邊國(guó)家甚至是全世界,對(duì)于山東來說,參與、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),對(duì)自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么重要意義?
　　唐:首先,參與“一帶一路”建設(shè)是搶抓國(guó)家對(duì)外開放新機(jī)遇、提升山東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要途徑。經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和主軸,積極參與“一帶一路”建設(shè),有利于拓展山東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等出口產(chǎn)品多元化市場(chǎng)格局的形成,促進(jìn)產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí),“一帶一路”沿線許多國(guó)家能源資源富集,有利于山東拓展進(jìn)口渠道,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源資源的需求。另一方面,山東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入產(chǎn)品輸出和資本輸出并重階段,企業(yè)“走出去”的意愿強(qiáng)烈,積極參與并推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)合作,將為山東輕工、紡織、建材、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”提供廣闊舞臺(tái),推動(dòng)山東企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。
　　其次,參與并推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)大多勞動(dòng)力成本低、資源能源豐富、工業(yè)化發(fā)展水平較低,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),可以拓展傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)空間,通過產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向沿線發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,推進(jìn)山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
　　最后,參與并推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是優(yōu)化省際區(qū)域合作、提升山東在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中地位的必然選擇。近年來,國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,積極參與并推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),有利于把山東打造成為我國(guó)全方位對(duì)外開放的重要門戶,對(duì)環(huán)渤海區(qū)域和黃河流域中西部省份深化對(duì)外開放發(fā)揮重要促進(jìn)作用。同時(shí),在參與和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過程中,山東通過與中西部地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈分工合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,有利于促進(jìn)中西部地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)中西部地區(qū)擴(kuò)大向西開放的產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)我國(guó)東中西部聯(lián)動(dòng)開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
目前山東“東向”開放與“西向”開放很不平衡,“一路”區(qū)域合作很多,“一帶”區(qū)域則相對(duì)不足
　　馬:國(guó)家出臺(tái)“一帶一路”戰(zhàn)略之后,各省都視之為加快自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇,參與熱情很高,可以想見我們會(huì)在很多方面面臨競(jìng)爭(zhēng)。
　　唐:是的。目前國(guó)內(nèi)各省區(qū)市紛紛提出對(duì)接“一帶一路”的思路和舉措,確實(shí)出現(xiàn)了非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。主要表現(xiàn)在:

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