戰(zhàn)略定位的競爭。比如,在絲綢之路經濟帶沿線省份中,新疆提出打造絲綢之路經濟帶核心區(qū),建設區(qū)域性交通樞紐中心、區(qū)域性商貿物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化科教中心、區(qū)域性醫(yī)療服務中心、國家能源資源“三基地一通道”；甘肅提出建設絲綢之路經濟帶黃金段,成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺；陜西提出建設絲綢之路新起點,成為絲綢之路經濟帶的交通物流商貿樞紐、文化科教交流核心區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)、高端生產要素聚集區(qū),等等。再如,在21世紀海上絲綢之路沿線省份中,廣西提出打造21世紀海上絲綢之路新門戶,廣東提出打造21世紀海上絲綢之路“橋頭堡”,海南提出打造21世紀“海上絲綢之路”的重要樞紐,福建提出成為海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、人文交流的重要紐帶,等等。
對外通道建設的競爭。目前絲綢之路經濟帶沿線有“渝新歐”、“鄭新歐”、“漢新歐”、“蓉新歐”、“西新歐”等多條國際貨運班列同線競爭,安徽合肥也通過與上海鐵路局進行戰(zhàn)略合作,開通了中亞國際貨運班列。這些貨運班列同質化競爭明顯,但普遍存在的問題是,出境時滿載,返回時卻嚴重缺乏貨源。東部沿海的主要港口城市紛紛提出打造“雙向開放”的“橋頭堡”,加強港口集疏運體系建設和海陸聯運發(fā)展。
自由貿易園(港)區(qū)建設的競爭。借“一帶一路”建設的東風,各省份自貿區(qū)競逐“遍地開花”,目前上海、天津、福建、廣東已成功設立自貿試驗區(qū),還有多個省市的自貿區(qū)方案進入多部委聯合調研階段。不僅東部沿海的遼寧、山東、江蘇、浙江等省份還在積極爭取,中西部的新疆、陜西、四川、安徽、寧夏等省份也都紛紛著手設計自貿區(qū)方案,爭搶貿易自由化、投資便利化先行先試機遇。
國家級重要平臺、重大項目的競爭。各省份都在積極制訂規(guī)劃、方案,梳理、開列本省銜接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的項目目錄,爭搶國家級重要平臺、重大項目。
馬:面對如此多的競爭,山東參與“一帶一路”建設的優(yōu)勢和劣勢分別是什么?
唐:山東的優(yōu)勢主要體現在區(qū)位交通、產業(yè)基礎、對外開放、科技人文等方面。首先,山東位于渤海與黃海之間,新亞歐大陸橋東端,北接京津冀,南連長三角,處于東北亞經濟圈的核心地帶。交通基礎設施完善,特別是港口資源豐富,是我國長江以北唯一擁有三個超兩億噸大港的省份。其次,山東的產業(yè)基礎優(yōu)勢明顯。山東糧食產量居全國第二位,農產品出口占到全國的四分之一,并連續(xù)多年保持全國第一；工業(yè)體系門類齊全,已形成以能源、化工、冶金、建材、機械、紡織等支柱產業(yè)為主體的工業(yè)體系,同時浪潮集團、中國重汽、海爾集團等一批源自山東的跨國公司正在形成；海洋生產總值居全國前列,海洋科研實力居全國首位。第三,山東對外貿易規(guī)模一直位居全國前列,且出口結構不斷優(yōu)化；外商直接投資始終處于穩(wěn)定增長態(tài)勢,且近年來服務業(yè)利用外資快速增長；對外經濟合作迅猛發(fā)展,境外投資一直保持全國第二位。同時,山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的經貿合作日益密切。第四,山東具有良好的對外開放合作平臺與載體優(yōu)勢。眾多的保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)和各類經濟園區(qū),能夠為參與“一帶一路”建設提供平臺和載體支撐。此外,山東具有較強的人文優(yōu)勢,以儒家文化為代表的齊魯文化在海外有著廣泛而深遠的影響。
但我們也應看到山東客觀存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。首先,山東“東向”開放與“西向”開放存在明顯的不平衡性,相對于與日本、韓國、東盟等21世紀“海上絲綢之路”沿線區(qū)域而言,山東與“絲綢之路經濟帶”沿線的中亞、中東歐、俄羅斯等區(qū)域和國家之間經貿合作尚處于起步階段,基礎比較薄弱。其次,山東的多數企業(yè)跨國經營層次不高、經驗不足,主要表現在境外投資項目規(guī)模偏小、投資結構不夠合理、投資方式比較單一等方面。第三,山東與“一帶一路”沿線區(qū)域缺少國家級合作平臺和地方層面合作交流機制。目前廣西、廣東、上海、福建等沿海省份和陜西、甘肅、寧夏、新疆等內陸省份,已分別與“一帶一路”沿線區(qū)域建立起一些有效的合作機制,但山東在這方面仍比較欠缺。第四,山東的開放型經濟體制還有待進一步完善,一些體制機制不適應國內外形勢和開放型經濟自身發(fā)展的需要,突出表現在貿易投資自由化、便利化等方面還面臨較多障礙。
就近期目標而言,山東應爭取用5年左右時間,初步形成與“一帶一路”沿線國家和國內省份的合作格局
馬:“一帶一路”建設是一個宏大的系統(tǒng)工程,必須有長期、合理的推進計劃,各省目前都在按照“一帶一路”領導小組要求,緊鑼密鼓地編制地方版規(guī)劃。山東的規(guī)劃具體應該是怎樣的?
唐:山東應根據不同時期重點任務的不同,制訂階段性目標和規(guī)劃,分步實施、有序推進。特別是要積極跟蹤國家“一帶一路”戰(zhàn)略具體規(guī)劃制訂、修改、實施的動態(tài),超前謀劃,研究制訂山東參與、推進“一帶一路”建設的規(guī)劃和方案,分解落實各項任務和配套政策。
具體來說,我們認為可以將山東參與“一帶一路”的總體目標分解為近期、中期和遠期三個階段性目標。近期目標是,爭取用5年左右的時間,重點推進山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互聯互通基礎設施建設,使交通物流支撐能力明顯提升,啟動并實施一批重點帶動項目,以項目為依托建設一批雙邊、多邊合作的國別產業(yè)園區(qū),同時打造一批境外合作園區(qū),使合作平臺和合作機制初步設立,與“一帶一路”沿線國家和國內省份建立起較緊密的合作關系,合作格局初步形成。中期目標方面,爭取用10年左右的時間,實現山東與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在經貿、產業(yè)、科技、文化、航運物流等方面的合作水平和層次顯著提高,貿易投資便利化程度大幅提升,山東作為“一帶一路”交匯的交通物流樞紐、我國東西雙向開放的橋頭堡和東中西聯動發(fā)展的重要引擎的作用初步顯現,開放型經濟發(fā)展取得突破性進展。遠期目標方面,通過前兩個階段的建設發(fā)展,爭取到本世紀中葉,山東作為“一帶一路”交匯樞紐的作用得到充分發(fā)揮,與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產業(yè)、貿易、港口物流、文化、科技、旅游等方面的全方位合作體系完全形成,成為與日韓、中亞、東南亞等國家區(qū)域合作的重要平臺和高地,成為新亞歐大陸橋經濟走廊的重要增長極。 2/3 首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 尾頁 |
