□本報記者 王秀青 本報通訊員 孫立
??“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。通俗的一句話，點到了問題要害——貧困百姓脫貧，依然是全面建成小康社會的最大短板。目前，我市還有近10萬人生活在省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這些群眾的如期脫貧，牽動著黨委政府和整個社會的神經(jīng)。
??如何補齊短板？今年政府工作報告明確了目標(biāo)：全力以赴做好精準(zhǔn)扶貧工作，動員一切社會資源和力量，幫助困難群眾走出貧困，力爭“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”。據(jù)此，全市上下精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，確保扶到點上、幫到根上，絕不讓一個貧困戶掉隊。
精準(zhǔn)識別，進一步摸清貧困底數(shù)
“近年來，我市高度重視扶貧開發(fā)工作，取得很大成效，2015年已有8萬人脫貧，但是形勢依然不容樂觀。 ”據(jù)市扶貧辦副主任李再驕介紹，今年初，我市開展了建檔立卡“回頭看”工作，對貧困人口再次進行精準(zhǔn)識別，摸清了底子，任務(wù)仍十分艱巨。
??其一，人數(shù)多。按照家庭年人均純收入3372元和“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障）的省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市尚有省定建檔立卡貧困人口9.55萬人。
??其二，分布面廣，情況復(fù)雜�，F(xiàn)有貧困人口分布在7000多個村莊，涉及10個縣市區(qū)的94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散、貧困原因多種多樣，單一扶貧模式難以滿足脫貧需要。
??其三，因病、因殘、因災(zāi)等致貧人口比例大。貧困人口中因病、因殘的占到60%，依靠自身努力脫貧的難度很大。而且，現(xiàn)有非貧困人口中，可能會因病致貧的不是小數(shù)。針對這類龐大的貧困群體，全市尚未建立起完善的保障和救助體系。
??其四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大差距。在現(xiàn)有566個省扶貧工作重點村中，與通硬化道路、通自來水、通動力電，有旱澇保收田、有村級組織活動場所、有衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的要求比，多數(shù)存在缺項，特別是集體經(jīng)濟薄弱、致富項目欠缺、文化建設(shè)條件較差、就業(yè)保障措施不夠等等，造成后續(xù)幫扶工作任務(wù)重、壓力大。
??高度重視，形成“1+N”脫貧方案體系
??當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前脫貧攻堅面臨的有利條件：從大環(huán)境看，中央和省委、市委對扶貧開發(fā)高度重視，在政策支持、資金扶持方面的力度越來越大。
??就我市而言，規(guī)模以上企業(yè)較多，民營經(jīng)濟活躍，這些年涌現(xiàn)出一大批龍頭企業(yè)、種植大戶和新型經(jīng)營主體，脫貧攻堅具備了一定的財力基礎(chǔ)和較大的就業(yè)容納空間；德州民風(fēng)淳樸，素有樂善好施、守望相助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。
（上接A1版）特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，黨員干部隊伍的能力、素質(zhì)有了很大提升。
??不僅如此，今年以來，市委、市政府對扶貧開發(fā)重視程度提升到前所未有的高度，市財政安排專項扶貧資金1億元，并把脫貧攻堅列為五大攻堅戰(zhàn)之一，精準(zhǔn)編制了《脫貧攻堅三年行動計劃》和《行業(yè)扶貧實施方案》。各級各部門同時配套專項實施細(xì)則，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和工作措施，形成了“1+N”精準(zhǔn)脫貧方案體系。
??建立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專業(yè)化攻堅隊伍，實現(xiàn)了專項扶貧機構(gòu)市、縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，市、縣兩級扶貧辦共核定扶貧工作人員編制233個， 94個脫貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧工作站，配備專職工作人員530人。與此同時，把市派第一書記和縣派第一書記全部調(diào)整到扶貧工作重點村，實現(xiàn)了重點村第一書記全覆蓋。第一書記當(dāng)先鋒，派出單位作后盾，566個扶貧工作重點村都有市、縣直部門單位聯(lián)系幫扶。為使工作人員盡快成為行家里手，市、縣兩級分別組織了扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)2000多人次。
??精準(zhǔn)施策，確保扶到點上幫到根上
??扶貧先扶志，最大限度地激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動，在各級媒體設(shè)置專欄、開辦專題，對扶貧的相關(guān)政策、信息進行大力宣傳，讓黨的扶貧政策家喻戶曉。
??在此基礎(chǔ)上，分類施策：對有勞動能力的貧困人口，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過增加收入實現(xiàn)脫貧。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，各地制定特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過結(jié)對幫扶、資金支持、技術(shù)服務(wù)、訂單收購等方式，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險小等特色種養(yǎng)業(yè)。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會、生產(chǎn)合作社和社會組織等，在吸納貧困人口、殘疾人員就業(yè)方面的作用，引導(dǎo)更多貧困戶“進會、入社、上鏈”。加強縣鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
