記者 黃建玲
9月13日，記者從市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會(huì)議上獲悉，市委辦公室、市政府辦公室日前印發(fā)《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見》，以優(yōu)化“五個(gè)”環(huán)境為改革重點(diǎn)，提出24項(xiàng)改革舉措，細(xì)化今年需完成的74項(xiàng)具體任務(wù)，打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，突出解決影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力，為激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“追趕”“摘帽”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
6項(xiàng)改革舉措 16條改革任務(wù)
優(yōu)化簡政放權(quán)政務(wù)環(huán)境
減少行政權(quán)力事項(xiàng)。年底前向區(qū)縣下放一批法律法規(guī)規(guī)定“市、縣（區(qū)）都可實(shí)施”的行政審批事項(xiàng)，出臺(tái)區(qū)縣初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)目錄清單，為基層發(fā)展破枷清障；12月底前出臺(tái)行政權(quán)力事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法及“過橋周轉(zhuǎn)編制”工作方案、使用細(xì)則，增強(qiáng)基層承接能力；在莒縣設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”，在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域開展深化“放管服”改革試點(diǎn)。
降低準(zhǔn)入門檻。10月底前公布開放市縣企業(yè)名稱庫，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者自主選擇企業(yè)名稱。落實(shí)公平競爭審查制度，12月底前完成對企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、職業(yè)等設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件的政策性文件清理。12月底前編制公開我市職業(yè)資格目錄，清單外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
實(shí)行多證合一。按照全省統(tǒng)一進(jìn)度，繼續(xù)深化“多證合一”改革，12月底前推進(jìn)各類涉企證照事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照3個(gè)工作日辦結(jié)。
加快法規(guī)規(guī)章立改廢。全面清理制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)范性文件，12月底前完成市、縣（區(qū)）兩級規(guī)范性文件的清理工作。
規(guī)范行政執(zhí)法行為。12月底前完成規(guī)范行政復(fù)議流程，探索案前調(diào)解和案中和解機(jī)制，全面完成行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度推行工作，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
建立依據(jù)清單追責(zé)機(jī)制。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，11月底前對市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素開展一次全面檢查，12月底前開展市級權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況隨機(jī)抽查，對不按照權(quán)責(zé)清單履行職責(zé)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)。
4項(xiàng)改革舉措 17條改革任務(wù)
優(yōu)化透明便利營商環(huán)境
減少收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范各級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，12月底前出臺(tái)我市市級政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單，公布涉企收費(fèi)清單。清理規(guī)范涉企保證金項(xiàng)目，出臺(tái)我市涉企保證金項(xiàng)目清單。完善涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，年底前出臺(tái)我市落實(shí)上級降低涉企業(yè)投資項(xiàng)目收費(fèi)政策的具體措施，并針對水、暖、氣、電等領(lǐng)域的服務(wù)效率問題，制定行業(yè)監(jiān)管辦法，降低涉企收費(fèi)。
實(shí)行“一窗受理”。12月底前制定出臺(tái)全市“一窗受理”實(shí)施方案，落實(shí)審批授權(quán)首席代表資格條件和審批權(quán)限管理辦法，推行“一窗受理全鏈條辦理”改革，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”，杜絕群眾在不同部門窗口之間來回奔波。
規(guī)范中介服務(wù)。12月底前向社會(huì)公布涉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單，對相對人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)涉及的各類中介服務(wù)實(shí)行清單管理。加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，11月底前制定出臺(tái)分行業(yè)中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)規(guī)范等制度，年底前建成市級“中介超市”，制定進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法及管理細(xì)則。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。除受場地限制、涉密等因素制約的事項(xiàng)外，年底前其他面向企業(yè)群眾辦理的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，對暫無法納入政務(wù)服務(wù)中心的部門（單位）分廳，全部加掛“市政務(wù)服務(wù)中心××分中心”牌子并納入政務(wù)大廳考核。12月底前由市級各相關(guān)部門牽頭完成本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對國有企業(yè)交易項(xiàng)目監(jiān)督管理，年底前出臺(tái)國有企業(yè)交易項(xiàng)目監(jiān)管辦法。
4項(xiàng)改革舉措 20條改革任務(wù)
營造良好投資環(huán)境
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