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8月1日下午，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請省質(zhì)監(jiān)局局長張寧波、省安監(jiān)局局長付偉和省質(zhì)監(jiān)局二級巡視員史亮峰、省安監(jiān)局副局長羅新軍解讀《甲烷氯化物行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系實施指南》等安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系系列地方標(biāo)準(zhǔn)，并回答記者提問。省政府新聞辦主任魏長民主持新聞發(fā)布會。
張寧波局長介紹，在此之前，省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)分11批發(fā)布了133項安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)，至此，山東2016年以來立項的164項安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系地方標(biāo)準(zhǔn)，已全部制定完成并發(fā)布實施，這也標(biāo)志著山東安全生產(chǎn)雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。這個標(biāo)準(zhǔn)體系的完成，為全省各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展雙重預(yù)防體系建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和依據(jù)，將有力提升山東安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“關(guān)口前移，預(yù)防為主”，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。目前已發(fā)布的雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系共包含164項地方標(biāo)準(zhǔn),分為通則、細則和實施指南三個層級。其中，通則有2項標(biāo)準(zhǔn)，細則有20項，實施指南有142項。通則，是雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系的最高層級，適用于指導(dǎo)整個雙重預(yù)防體系的建設(shè)。通則明確了雙重預(yù)防體系建設(shè)的原則要求、任務(wù)目標(biāo)、基本程序，同時對有關(guān)概念進行了定義，比如什么是風(fēng)險評價，什么是危險源，什么是隱患等等，搭建起了雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。
細則，是雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系的中間層級，適用于指導(dǎo)不同行業(yè)領(lǐng)域的雙重預(yù)防體系建設(shè)。目前，已發(fā)布的細則覆蓋了非煤礦山、特種設(shè)備、建筑施工、公路水路、職業(yè)病危害、工貿(mào)、化工、建筑、燃氣、電力、民爆等10個安全生產(chǎn)風(fēng)險性較高的行業(yè)領(lǐng)域。細則根據(jù)具體行業(yè)的特點，規(guī)定了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，明確了體系建設(shè)運行的具體步驟和方法，從幾十種風(fēng)險評估方法中優(yōu)選最基礎(chǔ)、最適用、最簡單的方法推薦給企業(yè)，既能保證普及推廣，又能滿足雙重預(yù)防體系建設(shè)運行的要求，既是對第一層級通則的具體細化，又為第三層級實施指南的制定奠定了基礎(chǔ)、作好了鋪墊。實施指南，是雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系的最低層級，適用于指導(dǎo)具體的行業(yè)門類企業(yè)的雙重預(yù)防體系建設(shè)。目前，已發(fā)布的實施指南覆蓋了71個行業(yè)門類的企業(yè)。比如，歸屬于非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域的地下開采鐵礦、地下開采黃金等雙重預(yù)防體系建設(shè)實施指南，歸屬于工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的鋁冶煉、造紙及紙制品、水泥制造行業(yè)等雙重預(yù)防體系建設(shè)實施指南，歸屬于化工行業(yè)領(lǐng)域的純堿、復(fù)合肥、合成樹脂等雙重預(yù)防體系建設(shè)實施指南等等，都是直接面向企業(yè)實施層面的標(biāo)準(zhǔn)�！锻▌t》、《細則》和《實施指南》共同構(gòu)成了具有山東特色的雙重預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)體系
付偉局長介紹，從2016年上半年開始，山東經(jīng)過兩年多的實踐，通過建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，在各類企業(yè)中構(gòu)筑起兩道預(yù)防事故的“防火墻”，使安全生產(chǎn)工作逐步由被動變?yōu)橹鲃�，有效地減少了各類事故發(fā)生。2017年，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較上年分別下降49.1%和25.5%。今年1至6月份，全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較去年同期分別下降25.1%和25.8%。
當(dāng)前，全省風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)還處于起步階段，下一步，山東還將建立全員參與的責(zé)任制，出臺《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排除治理雙重預(yù)防體系責(zé)任制規(guī)定》，督促企業(yè)建立從一線崗位人員到企業(yè)負(fù)責(zé)人的全員全過程參與的，風(fēng)險分級管控和隱患排查治理責(zé)任制度，并建立有效運行的監(jiān)督考核機制，考核結(jié)果要與員工收入掛鉤。開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動。下半年，在全省開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系“大快嚴(yán)”集中行動，“大排查”，就是全面排查各類風(fēng)險點；“快整治”，就是整治風(fēng)險管控措施不到位而形成的隱患；“嚴(yán)執(zhí)法”，就是對沒有開展風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系的，以及風(fēng)險管控不到位、隱患治理不徹底的，要堅決處罰。在今年9月和11月份，將開展兩次全省性的風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系集中執(zhí)法行動，通過嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰，倒逼企業(yè)建立和運行風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系等。
發(fā)布結(jié)束后，史亮峰和羅新軍分別回答了媒體記者關(guān)于全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特點的提問。
中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)、省直及濟南市主要新聞單位等50多家新聞媒體記者參加了發(fā)布會。
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