經(jīng)濟導(dǎo)報記者 王偉

　　山東省司法廳日前出臺《關(guān)于進一步加強法治保障和法律服務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》，意見明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開展的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。對民營企業(yè)一般違法行為，慎用查封扣押凍結(jié)等措施。

　　意見提出，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。加強民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對民營企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為，對侵犯民營企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)以及損害民營企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽的違法行為，及時予以糾正。堅持“教育與處罰相結(jié)合”原則，對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

　　在公平公正執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法方面，意見要求，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，細(xì)化、量化處罰裁量基準(zhǔn)并向社會公布，增強執(zhí)法文書的說理性，在行政處罰決定書中說明裁量基準(zhǔn)適用情況，對民營企業(yè)做到“同等情況同等對待”。堅決防止一些部門在執(zhí)法中對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅決避免對市場活動的過度干預(yù)。

　　意見還提出，要創(chuàng)新拓展服務(wù)渠道，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

　　發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺服務(wù)民營企業(yè)功能。推行實體平臺“一窗辦多事”，整合司法行政系統(tǒng)各項服務(wù)職能，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”，降低民營企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。推行服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)請律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定等與民營企業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)事項在網(wǎng)絡(luò)平臺一站式辦理。 組織引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營企業(yè)。組織律師服務(wù)民營企業(yè)專項活動，在2018年底前為重點民營企業(yè)開展一次全面法治體檢。與有關(guān)部門搭建律師服務(wù)“僵尸企業(yè)”清理處置工作平臺，指導(dǎo)更多律師事務(wù)所取得破產(chǎn)管理人資質(zhì)。探索開展民營企業(yè)公司律師試點，進一步完善公司律師參與民營企業(yè)經(jīng)營、決策、論證等工作機制和平臺。

　　拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營企業(yè)工作。監(jiān)督指導(dǎo)公證機構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)并購、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、拍賣、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，加大對中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規(guī)范交易行為，防范非法集資風(fēng)險，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。在有條件地區(qū)開展民營企業(yè)公證服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護試點。

　　建立民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機制。積極做好民營企業(yè)員工的法律援助工作。開辟綠色通道，對民營企業(yè)農(nóng)民工和困難員工提出的法律援助申請，優(yōu)先受理。實行法律援助案件首問負(fù)責(zé)制，落實一次性告知制度。