本網(wǎng)訊 莒南縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為基本盤，深入分析研究事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新改革安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，對(duì)癥把脈、靶向施策，不斷探索實(shí)踐安全管理的新思路、新方法，堅(jiān)持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治集中行動(dòng)，全力打好安全隱患“殲滅戰(zhàn)”，趟出了一條從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)的安全隱患整頓治理的新路子，安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治的泰安做法已趨于成熟。
全面研判風(fēng)險(xiǎn)，精心制定方案
莒南應(yīng)急管理局按照精準(zhǔn)整治一個(gè)行業(yè)、規(guī)范提升一個(gè)行業(yè)的原則，堅(jiān)持一至兩個(gè)月一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，探索實(shí)行流程化、漸進(jìn)式推進(jìn)的方式，相繼開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)精準(zhǔn)整治集中行動(dòng)。在開(kāi)展精準(zhǔn)整治前，全面分析研判每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)及防控應(yīng)對(duì)措施，制定方案，明確精準(zhǔn)整治的范圍、方式、時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，并制定細(xì)化檢查表。方案印發(fā)后，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，宣貫解讀方案，開(kāi)展典型事故案例警示教育，通報(bào)上次精準(zhǔn)整治集中行動(dòng)情況，對(duì)搞好下一步精準(zhǔn)整治作出部署。會(huì)后，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳報(bào)道，在全縣渲染營(yíng)造精準(zhǔn)整治隱患、嚴(yán)厲打非治違的濃厚氛圍。
縣鄉(xiāng)一體化，實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)
莒南縣應(yīng)急管理局在分級(jí)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照整治內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展“清單式”自查自糾的基礎(chǔ)上，組織縣、鄉(xiāng)監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和專家深入每家企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)整治集中執(zhí)法。執(zhí)法檢查按照檢查時(shí)間服從檢查質(zhì)量的原則，對(duì)列入精準(zhǔn)整治范圍的企業(yè)全部逐一開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的數(shù)量和違法行為查處數(shù)量進(jìn)行量化對(duì)比排名，促進(jìn)精準(zhǔn)整治高質(zhì)量、高效率推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“專家查隱患、執(zhí)法促整改、企業(yè)抓落實(shí)”的良性互動(dòng)。
強(qiáng)化執(zhí)法跟進(jìn)，徹底整治隱患
莒南縣應(yīng)急管理局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，充分運(yùn)用“關(guān)、停、罰、促”等法律手段，針對(duì)不同問(wèn)題采取相應(yīng)的處置處理措施，并全部對(duì)應(yīng)落實(shí)到相關(guān)執(zhí)法文書中，使每項(xiàng)事故隱患均得到依法解決。一是落實(shí)“四個(gè)一律”。對(duì)企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展精準(zhǔn)整治自查自糾或開(kāi)展整治后仍存在嚴(yán)重非法違法行為的，一律依法頂格處罰，一律約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，一律實(shí)行黃牌警告，基建礦山一律暫緩辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是分級(jí)行政處罰。嚴(yán)重違法行為由縣應(yīng)急局執(zhí)法人員調(diào)查取證，依法實(shí)施行政處罰;一般違法行為由縣應(yīng)急局依法查處。三是實(shí)行專家評(píng)議。對(duì)參與檢查的專家從責(zé)任心、敬業(yè)精神、專業(yè)水平3個(gè)方面，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合評(píng)議打分，作為今后選聘的重要參考依據(jù)。
堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，實(shí)施閉環(huán)管理
莒南縣應(yīng)急管理局集中執(zhí)法檢查結(jié)束后，全面匯總檢查的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行全面分析，形成涵蓋檢查情況分析、數(shù)據(jù)對(duì)比、立案查處情況、原因分析和下一步措施五部分內(nèi)容的總結(jié)分析報(bào)告。檢查情況分析，主要是分析哪些隱患是重復(fù)出現(xiàn)的，哪些是原來(lái)未檢查發(fā)現(xiàn)的，分別按占比和主要隱患進(jìn)行描述。數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)隱患的類型進(jìn)行占比劃分，并按企業(yè)平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)量的多少、執(zhí)法人員平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患數(shù)量的多少對(duì)比排名。立案查處情況，主要是統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法行為企業(yè)家數(shù)、違法行為數(shù)量和擬處罰金額，列舉表述主要的違法行為。原因分析，主要是全面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究隱患產(chǎn)生的規(guī)律，并提出下一步針對(duì)性措施。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法檢查全部企業(yè)的執(zhí)法文書、行政處罰等相關(guān)資料進(jìn)行“一企一冊(cè)”建檔，為完善企業(yè)監(jiān)管檔案和開(kāi)展對(duì)比檢查留存第一手原始資料。
通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)整治行動(dòng)，截至11月底，莒南縣應(yīng)急管理局共排查檢查企業(yè)1235家(次)，出動(dòng)執(zhí)法人員4225人次，下發(fā)執(zhí)法文書1166份，依法吊銷煙花爆竹零售許可證17家，責(zé)令停業(yè)整頓加油站10家，排查一般隱患2529處，整改2529處，整改率100%。通過(guò)精準(zhǔn)整治，使各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全管理、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全問(wèn)題全部挖掘出來(lái)，由“隱患”變“明患”，進(jìn)一步規(guī)范、提升了企業(yè)及整個(gè)行業(yè)的安全管理水平，使安全監(jiān)管做到“心中有數(shù)、心中有底”。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，精準(zhǔn)整治集中行動(dòng)取得了顯著成效。 (特約通訊員 韓玉松) |
