全媒體記者 桂建明
鄉(xiāng)村如何振興，是擺在每個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者面前的考題。
每個鄉(xiāng)村都有自己的稟賦，其鄉(xiāng)村振興之路，必定各不相同，無法照抄照搬。
“我們推行‘一村一塊田’改革試點，是基于當?shù)貙嶋H做出的選擇。”高青縣青城鎮(zhèn)黨委書記楊國華介紹，該鎮(zhèn)各村多數(shù)村民處在打工、種地兩頭顧的狀態(tài)，農(nóng)民老齡化、村莊空心化問題嚴重，一家一戶種植模式導致土地碎片化，機械化率不高，大機械更是難派上用場，多數(shù)黨支部領(lǐng)辦合作社有名無實，發(fā)展集體經(jīng)濟缺少發(fā)力點，鄉(xiāng)村振興亟需破題。
高青縣青城鎮(zhèn)“一村一塊田”改革，按照中央一號文件精神要求，推動各村依托黨支部領(lǐng)辦合作社，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極流轉(zhuǎn)村民手中的小塊土地，小田并大田，連片成方，實施農(nóng)業(yè)規(guī)�；\營，實現(xiàn)耕地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體增強。
小田并大田 村村有高招
高青縣青城鎮(zhèn)“一村一塊田”改革試點，去年夏天在全鎮(zhèn)26個行政村同步推開。由于各村政策靈活，“小田并大田”在村民中影響越來越大，奠定了進一步推進的良好基礎(chǔ)。
麥苗青青，流水潺潺。3月21日，高青縣青城鎮(zhèn)庵東村村民孫京剛正在為小麥澆水。他平常在縣城打工，農(nóng)忙時回來種地。“剩下這3畝地，小麥收了后，我再流轉(zhuǎn)給合作社，省心。”去年夏天，孫京剛把一塊5畝的土地，與鄰地湊整，以每畝900元流轉(zhuǎn)給了村黨支部領(lǐng)辦合作社，嘗到了甜頭。
庵東行政村黨支部書記張明剛告訴記者，該村的“一村一塊田”改革試點，首輪在北孫家自然村展開，先在常年在外打工不想種地和年老體弱種不動地的村民中宣傳，很快就流轉(zhuǎn)了45戶140.5畝，拿到手16塊，通過與村民換地，拼成了3塊。隨著宣傳推進，去年秋后種小麥時，流轉(zhuǎn)量達到了147戶566畝。張明剛預計，拋去成本，今年這季566畝小麥，至少收入11萬元，收獲后合作社、村集體、農(nóng)戶將按照1：5：4的比例分紅。
為讓“一村一塊田”改革順利推行，青城鎮(zhèn)規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，出臺扶持政策，對各村新增連片流轉(zhuǎn)土地按面積進行獎勵，進一步打破行政村、自然村界限，推動土地“成方連片”。各村黨支部領(lǐng)辦合作社向村民承諾，土地承包權(quán)、所有權(quán)及承包面積不變，保證村民利益不受損失，消除村民顧慮。針對部分村民和種糧大戶土地情節(jié)深、不愿并的情況，通過換地、劃定自種地、協(xié)商共種等辦法予以解決。為解決合作社啟動資金問題，青城鎮(zhèn)與高青農(nóng)商銀行進行深度合作，該行創(chuàng)新推出“青城鎮(zhèn)一村一塊田專項金融扶持方案”，向村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)放貸款，去年到位860萬元。
張明剛說，為推進小田并大田，村里出臺了辦法，村民地塊鄰近的拼成一塊地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)20畝以下的，流轉(zhuǎn)費800元一畝;20畝至50畝的，流轉(zhuǎn)費900元一畝;50畝以上的，1000元一畝。村黨支部領(lǐng)辦合作社貸款80萬元，提前為村民支付流轉(zhuǎn)費。
“有了分紅，村民工作就更好做了，行政村下屬5個自然村4000畝地，夏天種玉米時，預計流轉(zhuǎn)量可以達到1000畝。”張明剛底氣十足。
張鞏田村黨支部書記張衛(wèi)剛告訴記者，種糧大戶整合村民土地的能力差，土地很難連成片。為動員種糧大戶加入合作社，村里約定，他們加入合作社享受種地純收益20%的分紅，另外，優(yōu)先聘請種糧大戶為合作社提供管理、農(nóng)技等服務，另外給費用，讓他們才盡其用，成為合作社的合伙人。
目前，青城鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地新增23367畝，田塊拆零并整16659畝。預計今夏種玉米時，全鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社還將新增流轉(zhuǎn)土地10000畝，“一村一塊田”的構(gòu)想在今年年底基本實現(xiàn)。
小田并大田 糧食更安全
今年中央一號文件要求，全力抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，全方位夯實糧食安全根基。高青縣青城鎮(zhèn)“一村一塊田”改革，讓中央一號文件精神在實踐中落地生根。
“現(xiàn)在種地的農(nóng)民，多數(shù)在五六十歲，年輕人一部分考學出去工作了，更多的選擇出去打工掙錢，會種地的年輕人也越來越少，許多人擔心以后‘誰來種糧’。”高青縣青城鎮(zhèn)黨委委員周笛告訴記者，“一村一塊田”改革后，這個問題迎刃而解，村黨支部領(lǐng)辦合作社替村民種地，村民享受流轉(zhuǎn)費和分紅。
青城鎮(zhèn)各村，平均起來一人2畝多地，一家四口人，手上至少4塊地，還在不同的位置。“小田并大田后，以前的地界子，就是田埂，都去掉了，機耕路也進行整合，可耕地面積增加了。”周笛介紹，該鎮(zhèn)西五合村冬小麥流轉(zhuǎn)了1685畝，共增加土地26.96畝。
先流轉(zhuǎn)，再建設(shè)。青城鎮(zhèn)在大田塊上進行地力提升、節(jié)水灌溉、數(shù)字技術(shù)應用等，計劃打造2.6萬畝高標準農(nóng)田，預計每畝減少化肥用量約12%，增產(chǎn)約5%，節(jié)約成本300元。
“‘小田并大田’后，地塊大了，機耕、播種、澆水、飛防、收割等，大型機械都用得上。在鎮(zhèn)里支持下，各村合作社聯(lián)合起來，統(tǒng)一請高青縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技人員來指導生產(chǎn)，統(tǒng)一從廠家采購農(nóng)資，種出來的糧食，產(chǎn)量和品質(zhì)有了保證，成本也降低了。鎮(zhèn)里聯(lián)系魯旺集團解決糧食收獲后烘干難問題，協(xié)調(diào)當?shù)丶Z食加工企業(yè)魯星面粉與合作社簽訂糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，鼓勵合作社產(chǎn)出好糧賣上好價。”周笛說。
省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，糧食生產(chǎn)要抓面積提產(chǎn)能，嚴格落實糧食安全黨政同責，全力打造沿黃“齊魯糧倉”。市委農(nóng)村工作會議指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的頭等大事。
小田并大田，糧食更安全。高青縣青城鎮(zhèn)“一村一塊田”改革，增加了可耕地面積，提升了機械化率，解決了隨著農(nóng)民老齡化帶來的“誰來種糧”等影響糧食安全的難題，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效應，有效夯實了糧食安全的基礎(chǔ)，可以說，該項改革為打造沿黃“齊魯糧倉”貢獻了青城經(jīng)驗。
“一村一塊田” 開啟振興路
“一村一塊田”改革，是青城鎮(zhèn)開啟鄉(xiāng)村振興的鑰匙。
村民增收有了前提。黨支部領(lǐng)辦合作社通過集體化流轉(zhuǎn)，替農(nóng)民種地，打破了農(nóng)民和土地的雙向束縛。土地集中連片，流轉(zhuǎn)均價由每畝450元提高到900元，農(nóng)民收益增加明顯。農(nóng)民外出打工或在合作社務工，在流轉(zhuǎn)費和分紅之外，掙一份工資收入。
村集體增收有了路徑。村黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)�；�(jīng)營提高的效益，一部分轉(zhuǎn)化為村集體收入，預計今年全鎮(zhèn)村集體增收超過600萬元。張明剛說，去年該村實際可支配收入只有不到1萬元，預計今年底村集體經(jīng)濟純收入能達到20萬元。村集體收入增加了，村里各項公共開支就有了保障，鄉(xiāng)村五大振興有了進一步運作的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)。土地連片，從全鎮(zhèn)層面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)�；�，鎮(zhèn)里將順勢引導，發(fā)展農(nóng)機合作社等社會化服務組織;秸稈集中回收量增大，推廣應用“秸稈養(yǎng)牛-過腹還田”的種養(yǎng)循環(huán)模式，引導合作社發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
青城鎮(zhèn)在謀劃著一局更大的棋，“一村一塊田”構(gòu)想基本實現(xiàn)后，行政村下屬各自然村的多數(shù)村民從土地中解放出來，不種地了，原有的村落就可以統(tǒng)一規(guī)劃到行政村，提升居住環(huán)境，滿足品質(zhì)民生需求。騰出的宅基地，用來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
在此基礎(chǔ)上，青城鎮(zhèn)鼓勵行政村適度往鎮(zhèn)域方向聚集，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟的集中度和發(fā)展?jié)摿Γπ〕擎?zhèn)發(fā)展。青城鎮(zhèn)已建成占地100畝的黃河食品產(chǎn)業(yè)園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展糧食加工等產(chǎn)業(yè)，提高糧食產(chǎn)品附加值。引導村民在產(chǎn)業(yè)園就近就業(yè)，過上“下樓上班，下班上樓”的城鎮(zhèn)生活。據(jù)介紹，去年7月，該產(chǎn)業(yè)園引進河北石家莊同福集團建設(shè)饅頭加工廠，現(xiàn)在每天生產(chǎn)饅頭16萬個，除本地銷售外，還賣到濟南、濱州等地。該鎮(zhèn)青平社區(qū)，就是瞄準土地流轉(zhuǎn)后的村民“二次就業(yè)”的需求，對接園業(yè)企業(yè)招工需要，村民搬入社區(qū)即可實現(xiàn)在家門口就業(yè)。
一步活，全局活。
“高青縣青城鎮(zhèn)‘一村一塊田’改革，喚醒鄉(xiāng)村‘沉睡資產(chǎn)’，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，繪就產(chǎn)業(yè)振興藍圖，走出一條符合自身特點的鄉(xiāng)村振興路子，對許多以農(nóng)業(yè)種植為主、基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村有很好的借鑒意義。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長楊溯易說。
改革創(chuàng)新，讓青城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的步伐，沉穩(wěn)而堅實。 |
