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《旅游法》效果如何關(guān)鍵在于監(jiān)管
主持人：《旅游法》的實(shí)施在規(guī)范旅游市場(chǎng)的同時(shí)，會(huì)對(duì)旅行社市場(chǎng)形成什么沖擊？旅行社在短期內(nèi)會(huì)不會(huì)產(chǎn)生較大損失？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種變化有何意義？
劉思敏：如果《旅游法》不能實(shí)行高強(qiáng)度執(zhí)行，全國(guó)各地不能統(tǒng)一執(zhí)法而是選擇性執(zhí)法的話，有可能惡化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，攪亂市場(chǎng)秩序，零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象也會(huì)死灰復(fù)燃。如果采取普遍的市場(chǎng)整頓的方式嚴(yán)格執(zhí)法，會(huì)導(dǎo)致部分規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的旅行社倒閉、部分導(dǎo)游的失業(yè)、整個(gè)中國(guó)公民旅游的規(guī)模下降。短期內(nèi)市場(chǎng)縮小肯定會(huì)對(duì)旅行社會(huì)有相當(dāng)明顯的沖擊。但這樣做執(zhí)法成本非常高，執(zhí)法難度非常大，會(huì)持續(xù)多久也是問(wèn)題。所以《旅游法》實(shí)施后果不好判斷，要看政府對(duì)《旅游法》的施行采取怎樣的監(jiān)管方式。
另外，由于旅行社本身沒(méi)有核心技術(shù)，是一個(gè)服務(wù)密集型、人力密集型行業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了得以生存發(fā)展，旅行社便利用了游客“低價(jià)才是王道”的心理，導(dǎo)致了零負(fù)團(tuán)費(fèi)模式的產(chǎn)生和盛行。旅行社采取了這種商業(yè)模式，吸引部分消費(fèi)能力不足的人透支消費(fèi)，造就市場(chǎng)繁榮的泡沫。這一部分消費(fèi)者以后可能會(huì)被擠出市場(chǎng)。
陳南江：不會(huì)有什么沖擊。因?yàn)樗新眯猩缍紙?zhí)行《旅游法》規(guī)定的話，大家會(huì)進(jìn)入更加良性發(fā)展的局面，游客可以更加放心地參團(tuán)旅游，得到更加愉快的出游體驗(yàn)，市場(chǎng)蛋糕可以更大�！堵糜畏ā返膶�(shí)施是對(duì)旅游市場(chǎng)的撥亂反正，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于旅行社發(fā)展是利。一是原先對(duì)于購(gòu)物點(diǎn)和自費(fèi)旅游的景區(qū)，旅行社往往以回扣的多少為取舍標(biāo)準(zhǔn)，給一些質(zhì)量低劣的景區(qū)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品的黑店生存空間。二是常規(guī)景點(diǎn)的旅游時(shí)間被壓縮，在賣(mài)藥、賣(mài)“珠寶”等莫名其妙商品的店里一呆就是一個(gè)小時(shí)。導(dǎo)游鼓動(dòng)如簧之舌，配合商店宰客，旅游者其實(shí)并沒(méi)有得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是花費(fèi)巨款買(mǎi)的所謂翡翠玉石，回家之后鑒定為假貨，卻難以維權(quán)，對(duì)于這次旅游的感受就更差。三是導(dǎo)游基本工資低，旅行社也允許其從返傭回扣中獲得收入，導(dǎo)游因此對(duì)于不愿意購(gòu)物和“加點(diǎn)”的游客服務(wù)惡劣，甚至破口大罵，這個(gè)行業(yè)的形象也大打折扣。
李銘建：“十一”之后，旅行社產(chǎn)品漲價(jià)是出于兩個(gè)方面的考慮：一方面是“借勢(shì)”，以前旅行社都是拼低價(jià)，越拼越?jīng)]出路。這次希望能借《旅游法》實(shí)施的名義，既將價(jià)格上漲到較為合理的水平，又讓游客不要怪罪旅行社漲價(jià)。另一方面是“避險(xiǎn)”，旅行社不愿在《旅游法》實(shí)施的初期，由于收費(fèi)過(guò)低等出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量投訴，而變成主管部門(mén)要抓的壞典型。所以旅行社也希望以提升價(jià)格，穩(wěn)住服務(wù)，以免自己成為挨槍打的出頭鳥(niǎo)。記者 向杰 實(shí)習(xí)生 陳瑜琦
本期嘉賓
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員 劉思敏
廣東省社會(huì)科學(xué)院旅游研究所總規(guī)劃師 陳南江
廣東決策研究院旅游產(chǎn)業(yè)中心主任 李銘建 2/2 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 |
