歷史的變遷與文明的發(fā)展表明，基層穩(wěn)，則國內(nèi)穩(wěn)，基層治，則國家治，基層文明則國家強(qiáng)盛。筑牢民主法治之根基，關(guān)注基層，發(fā)展基層，不僅事關(guān)全局穩(wěn)定，更關(guān)乎一個(gè)民族和國家的前途命運(yùn)。如果在和平發(fā)展時(shí)期，不梳理法治文明，積淀法治文明，整個(gè)民族和國家必定亂象橫生，人心動蕩。把法治目光更多地投向基層，不僅符合當(dāng)下創(chuàng)新社會管理的需要，更是民族復(fù)興的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨歷史性的選擇了“依法治國”的基本方略，這一理念只有在基層得到貫徹落實(shí)，才能為實(shí)現(xiàn)“中國夢”提供強(qiáng)大的法治能量。
社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。解決基層問題，勢必要加強(qiáng)基層法治建設(shè)。然天下事不難于立法，而難于法之必行，在群眾中推行現(xiàn)代法治，必須解決法的普及問題、矛盾化解問題、引導(dǎo)群眾訴求等諸多問題。如何發(fā)掘法治基因，培育法治土壤，改良法治氛圍，一村居一法制副主任工作制度作為一個(gè)新載體，帶來了現(xiàn)代意義上的法治精神。當(dāng)前，滕州市深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋、法治惠民工程建設(shè)、實(shí)施矛盾糾紛多元化解機(jī)制。法制副主任進(jìn)駐村居，為基層法治建設(shè)注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。
一、法治副主任工作“遍地開花”
滕州市形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法推動、各方參與、社會協(xié)同、多元化解”的工作格局。在具體實(shí)踐中，采取政府購買服務(wù)，保障可持續(xù)性和生命力；完善細(xì)節(jié)流程，加強(qiáng)可操作性和可復(fù)制性；法治副主任聘選范圍拓展至全市政法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)組織，確保人員數(shù)量和質(zhì)量。匯聚法治建設(shè)的強(qiáng)大力量全力推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
1、滕州市委政法委負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)，制定工作守則、工作目標(biāo)、實(shí)施考核等日常管理制度；政法、財(cái)政、綜治、信訪等部門大力配合。
2、在市級層面，成立法治副主任全覆蓋工程指揮中心。主要協(xié)調(diào)調(diào)度全市面上法治副主任工作開展情況，設(shè)有主任1名，工作人員5名，開通了公共法律服務(wù)熱線，全市法治副主任全覆蓋網(wǎng)絡(luò)圖在電子屏幕上來回滾動播出，方便群眾就近找到法治副主任、自主選擇法律服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)便捷化、信息化。
3、在村級層面，建立“法律服務(wù)工作室”。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，村級建立了“法律服務(wù)工作室”，做到了門牌、桌牌、胸牌、日志、臺賬、公示牌、聯(lián)系卡“七統(tǒng)一”。
4、在矛盾糾紛較為集中的部門、單位建立了“法律門診”，達(dá)到了“五有”（即有相對固定的辦公場所、有統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌、有滿足服務(wù)需要的辦公設(shè)施、有規(guī)范的工作服務(wù)流程、有統(tǒng)一的工作日志）、“四落實(shí)”（即組織、制度、人員、工作落實(shí)）。
二、法制副主任履職盡責(zé)初顯成效
滕州市一村居一法制副主任工作制度的實(shí)踐證明，四員作用成效明顯，發(fā)揮了無可替代的力量。法治副主任在村居黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，每月2次定期進(jìn)駐村居，為村民提供法律咨詢、法治宣傳和矛盾調(diào)解等基本公共法律服務(wù)。
1、法律政策宣傳員。協(xié)助村居開展法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治文化建設(shè)和法治實(shí)踐教育，增強(qiáng)村居民主法治觀念。推動村居開展“民主法治村居”創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。積極參與村居群眾性文化活動，倡導(dǎo)誠信友愛、和睦互助的家庭鄰里關(guān)系，促進(jìn)形成誠信、守法、文明的道德風(fēng)尚。
2、矛盾糾紛調(diào)解員。列席村居召開的有關(guān)民主法治建設(shè)、涉法事務(wù)等方面的會議，提供法律意見，參與研究和處理有關(guān)事務(wù)。協(xié)助村居完善基層調(diào)解組織建設(shè)，參與調(diào)處各類矛盾糾紛。協(xié)助村居加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向上級反映信訪維穩(wěn)工作中的有關(guān)情況信息。
3、法律事務(wù)協(xié)理員。協(xié)助做好村居健全村居民會議、村居民代表會議制度，引導(dǎo)村居自治工作依法開展。協(xié)助村居制定、修改、完善村居自治章程和村居規(guī)民約，參與起草和審核工作，確保內(nèi)容和制定程序合法。幫助審查村居各類合同，對合同的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核。對經(jīng)濟(jì)事務(wù)多的村居建議聘請法律顧問，并協(xié)助法律顧問開展工作。
4、法律訴求引導(dǎo)員。解答群眾法律咨詢，引導(dǎo)村居村民依法理性表達(dá)合理訴求。幫助村居困難群眾申請法律援助；為需要法律服務(wù)的群眾推薦律師，提供訴訟代理有償服務(wù)。收集社情民意，反饋法律需求信息，為法學(xué)研究和社會管理提供第一手資料。
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