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(四)構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策支持體系。綜合運用財稅、信貸、保險、用地、項目扶持等政策手段，在繼續(xù)扶持普通農(nóng)戶生產(chǎn)的同時，擴大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持。組織創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織，示范帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高管理水平和經(jīng)營效益。積極推動農(nóng)村電商和旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。優(yōu)化財政扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金使用，優(yōu)先支持各級各類示范主體，更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全完善符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特點的信貸、保險支持機制，加大金融保險支持力度。扎實做好省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮其作用；鼓勵各地出臺風(fēng)險補償、貸款貼息等相關(guān)政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。完善現(xiàn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，健全新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，逐步擴大農(nóng)村實用人才帶頭人示范培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間加強聯(lián)合與合作，發(fā)揮好行業(yè)組織或聯(lián)盟的作用，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭能力。
六、強化保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“三權(quán)”分置，事關(guān)黨在農(nóng)村政策的基石，是一個漸進(jìn)過程和系統(tǒng)性工程，會遇到許多新情況、新問題。各級要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把落實黨中央“三權(quán)”分置決策部署作為政治責(zé)任，擺到重要位置。認(rèn)真落實中辦發(fā)〔2016〕67號文件和本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定具體落實措施。深入調(diào)查研究，充分汲取群眾智慧，增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。敢于擔(dān)責(zé)，勇于攻堅克難，看準(zhǔn)的事情大膽干，一時拿不準(zhǔn)的，先試點、再推開。重視各級農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)，增強對“三權(quán)”分置工作的監(jiān)管和服務(wù)能力。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，相互支持配合，形成齊抓共管格局，推動“三權(quán)”分置有序?qū)嵤?/p>
(二)加強政策宣傳。各級黨委、政府，各有關(guān)部門要廣泛宣傳“三權(quán)”分置的重要意義，解讀相關(guān)法律法規(guī)政策，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，做好完善“三權(quán)”分置法律法規(guī)的相關(guān)工作，努力營造完善“三權(quán)”分置的良好輿論氛圍和工作環(huán)境。特別是要加強對各級黨政干部和村級組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其對“三權(quán)”分置工作重要性的認(rèn)識，增強政策執(zhí)行力，提高工作的創(chuàng)新力。
(三)加強監(jiān)督指導(dǎo)。各地要建立檢查監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處和糾正侵害農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體權(quán)益的行為，督促各項改革工作穩(wěn)步開展。省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)工辦要切實承擔(dān)起牽頭責(zé)任，健全溝通協(xié)調(diào)機制，及時向省委、省政府報告工作進(jìn)展情況。各級、各有關(guān)部門要加強調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，探索農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地上、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關(guān)系。堅持問題導(dǎo)向，密切關(guān)注實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整完善工作措施。
本意見自2017年12月30日起施行。此前印發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
來源：山東省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站
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